人們常說,青少年是國家的“花朵”,是國家的未來,他們也往往是新技術的追隨者,如今,手機上網技術不斷更新,這就為“黃毒”等不良信息侵害“花朵”提供了便捷的渠道。世界各國都對這個問題十分重視,從嚴監管。
綜觀各國治理網絡“黃毒”的辦法,多從法律懲處、學校引導、技術性過濾、行業自律等多個層面著手,在多管齊下的同時,各有側重,各具特色。
法:“一刀切”獲認同
法國對網絡不良信息管控比較嚴格,但尚未立法明文禁止手機色情網站運營。在這一情況下,法國政府2009年采取的一項新措施受到老師和家長的歡迎。2009年年中,法國衛生、環境保護以及數字產業發展相關部門聯合宣布,禁止12歲以下未成年人使用手機。雖然這一決定主要是從預防輻射的健康角度考慮,但許多教師認為,這種“一刀切”的做法能幫助未成年人免受手機中淫穢內容的侵害。
英:自律有效果
英國手機網絡運營商聯合通過了行業自律條例并建立了獨立的監管機構,效果顯著。根據最新版的《英國關于手機新形式內容的自律執業條例》,手機運營商必須對他們所能影響的手機網站的商業內容進行分級標注。
對有些手機網站,手機運營商只能提供上網渠道而不能影響其內容,那么就必須根據分級規則,采用技術手段屏蔽那些不適合青少年的內容。為了確保這種分級屏蔽能夠實施,《英國關于手機新形式內容的自律執業條例》還規定,可以采取“年齡確認”方式控制手機用戶可訪問內容的范圍。手機用戶只有在購買手機卡時出示年齡證明,或者通過其他方式證明自己年滿18歲,才能獲取那些受限內容的訪問權。條例還規定,手機運營商應該向孩子父母提供有關手機上網等方面的技術輔導,以便使上述青少年保護系統能夠更好運作。
目前在英國,不論是一般網站還是手機網站,對青少年來說都較為“清潔”。來自網絡觀察基金會的數據顯示,在公眾對網絡舉報制度日益熟悉的情況下,2008年對非法網絡內容的投訴總量下降了3%。
德:“一系列”起作用
立足于法律,德國成立了一系列機構來執行具體的網絡信息監管和鑒定。例如,“危害青少年媒介聯邦檢驗處”是隸屬于聯邦政府的檢驗機構,專門將對青少年有害的內容制列成表,以此限制這些內容的傳播;而“青少年媒介保護委員會”則是德國州級的媒體監管組織,負責監察和判斷各媒體是否違反《青少年媒體保護——聯邦合同》。
“青少年媒介保護委員會”旗下的青少年保護網絡有限公司專門負責網絡內容的審查和監管,是德國網絡色情信息管制方面的重要機構,德國超過八成的網絡色情信息傳播事件都由這一機構處理。
青少年保護網絡有限公司會持續要求各服務提供商遵守相關青少年保護的規定,敦促網站刪除不符合要求的內容。如果要求沒有得到回應,將通報國家相關機構。與此同時,公司還進行廣泛的國際合作,盡最大可能對提供有害內容的國外服務提供商施加影響。
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