林建甫:海峽西岸經濟區 臺灣的機會與挑戰
www.shockplant.com?2010-05-08 17:13? ?來源:東南網    我來說兩句

海西的設計

以地理型態而言,福建省山多人稠、可耕地少,交通條件的阻礙限制了經濟的發展,因此,福建省自2004年以來不斷致力于推動海西經濟特區的發展,并于2006年首次納入“十一五規畫綱要”;2007年在17大報告及國務院政府工作報告中,提出“支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區經濟發展”,政策目標逐漸明朗化。

“海西”,是以福建省為主體,北承長江三角洲、南接珠江三角洲,東與臺灣、西與廣西的廣大內陸腹地貫通,周邊涵蓋了浙江、廣東、江西3省的部分地區,合計人口約6000~8000萬人。其目標是希望透過臺灣海峽東岸的臺灣地區、海峽西岸的福建地區(加上周邊的浙南、贛東南、湘南、粵東部分地區),在整合的架構下進行經濟發展,以加速促進這個區域的成長。

2009年5月6日,中央頒布了《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》。其內容相當完整而且復雜,可以說是一套“海峽西岸經濟區”未來的經濟建設藍圖。其內容涉及臺灣的部分包括了第二和第九部份,這里面最重要的是賦予對臺先行先試政策。在該政策之下,有如下的重要內容:“探索進行兩岸區域合作試點。積極推動建立兩岸金融業監管合作機制,在此機制下,優先批準臺資銀行、保險、證券等金融機構在福建設立分支機構或參股福建金融企業,支持設立兩岸合資的海峽投資基金,進一步擴大兩岸貨幣雙向兌換范圍,逐步建立兩岸貨幣清算機制。”這些內容顯示,海峽西岸經濟區的進一步發展目前已經受到國務院的高度重視,將成為兩岸經濟合作重要的試點;許多突破性的合作機制會在中央的全力支持下,會以彈性處理的方式,優先于其他區域來加以推動。在這樣的背景下,值得臺灣方面爭取各種企業所需要的市場準入和配套機制,藉由海西經濟區的發展需要來尋求臺灣產業進一步發展的腹地,創造互利雙贏的局面。

海西的機會與發展

在福建省積極推動,以及中央的全力支持下,海西經濟區已經成為一個新的亮點。在生產總值上,2008年海西占全中國17.30%,略遜于環渤海經濟區(20.96%),但高于長三角經濟區(14.90%),也高于珠三角經濟區(8.02%)或大珠三角經濟區(14.63%)。不過,海峽西岸經濟區的生產總值比重只有5.22%,明顯落后其他幾個經濟區。特別是在人均生產(GDP per capita)上,雖然海峽經濟區為36,348元人民幣,接近長三角經濟區的38,759元,但海峽西岸經濟區僅有13,915元人民幣,遠遠落后于長三角經濟區(38,759元)和珠三角經濟區(42,608元)之后,也不如環渤海經濟區的20,613元。由于海峽西岸經濟區的發展落后于其他競爭區域之后,成為中國東海岸的滯后區塊,這也是為何早先的“海峽西岸經濟區”,或目前的“海峽經濟區”發展戰略,受到中央重視的原因。

2009年海西特區的GDP產值達到2.06兆元人民幣,年增率為12%,高于全國平均水準的3.6%;其中光是福建一省,2009年的GDP產值就有1.19兆元人民幣,連續8年有2位數的成長,在GDP、人均GDP、財政總收入、固定資產投資等主要經濟指標,其增長速度均高于全國平均水準,是近年來大陸發展最快速的地區之一。根據預估,海西經濟區到2020年的GDP產值將上看4兆元人民幣,被譽為是大陸經濟成長的“新引擎”。

雖然自海西經濟區開始推動后,相關的基礎設施亦大力建置,對外資及臺商有一定的吸引力。但近年來由于大陸沿岸地區勞工的薪資水準大幅提升,使得外資及臺商的人事成本亦大幅增加,許多臺、外資企業紛紛往內陸發展,以求降低生產成本維持競爭力。此外,受限于腹地及市場,在商品的銷售及流通部分,隨著國內工資水準及購買力的提升,除高科技等相關產業外,許多臺、外資企業的市場主攻點已逐漸轉移至中國大陸內部,而非在國際市場競爭,尤其是民生用品制造業、服務業和零售業。此兩大方向的轉變,對海西經濟區的發展是不利的,也是未來中國持續推動海西經濟區時必須考慮到的一個隱憂。

責任編輯:孫靖
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