張培森：實(shí)行聯(lián)網(wǎng)征稅監(jiān)管

當(dāng)前在保護(hù)合法收入方面，除了靠法律和技術(shù)外，在整體稅制設(shè)計(jì)上都大有可為。——國(guó)稅總局稅收科研所研究員張培森

國(guó)稅總局稅收科研所研究員張培森認(rèn)為，當(dāng)前在保護(hù)合法收入方面，除了靠法律和技術(shù)外，在整體稅制設(shè)計(jì)上都大有可為。

事實(shí)上，當(dāng)前中國(guó)稅率級(jí)次太多，達(dá)到九級(jí)累進(jìn)，對(duì)低收入群體的保護(hù)不夠，應(yīng)該適當(dāng)縮減為五級(jí)或七級(jí)，特別對(duì)工薪階層稅負(fù)征收過(guò)重。8萬(wàn)元以上45%的稅率顯然過(guò)高，應(yīng)將高收入門檻界定為12萬(wàn)元。另一方面，在政策目標(biāo)上，應(yīng)采取配套方式，符合實(shí)際情況的措施，改變單一的分項(xiàng)征收模式，實(shí)行稅制上分類征收和綜合征收相結(jié)合，對(duì)于工薪族，個(gè)人承包所得等類似綜合所得，按季度繳稅，多退少補(bǔ)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者勤勞所得。

談到如何保護(hù)合法收入、調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入時(shí)，張培森認(rèn)為核心還在于當(dāng)前稅務(wù)制度征收管理。未來(lái)稅收監(jiān)管可以身份證作為終身號(hào)碼，既是身份證明，也是納稅終身號(hào)碼，只要提示證件號(hào)碼，納稅人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)就進(jìn)入監(jiān)管系統(tǒng)，這有利于所得稅管理。

他認(rèn)為，這套系統(tǒng)聽(tīng)起來(lái)，設(shè)計(jì)起來(lái)都不復(fù)雜，但執(zhí)行起來(lái)存在困難，一是目前納稅人的詳細(xì)資料稅務(wù)系統(tǒng)采納仍不完備，特別是有關(guān)個(gè)人的財(cái)產(chǎn)收入、金融資產(chǎn)、貨幣資產(chǎn)，這些信息和來(lái)源稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握并不全面，關(guān)鍵在于公安、工商、稅務(wù)等多個(gè)部門能否實(shí)現(xiàn)全面聯(lián)網(wǎng)。

實(shí)行聯(lián)網(wǎng)征稅監(jiān)管，一方面有利于財(cái)產(chǎn)公開(kāi)監(jiān)督，另一方面，有利于打擊非法收入。