李建國：要一如既往、盡更大努力地保障和改善民生，讓發展成果更多地惠及人民群眾

做大“蛋糕”，增強普惠性

溫家寶總理在政府工作報告中指出，“改善民生是經濟發展的根本目的”，“要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧”。談到民生，全國人大代表、泉州市市長李建國說，要一如既往、盡更大努力地保障和改善民生，讓發展成果更多地惠及人民群眾。

一是加快經濟發展，把“蛋糕”做大。發展始終是第一要務，以泉州為例，今后要在繼續擴大總量的基礎上，著力在推進企業自主創新、管理創新、品牌帶動、技術改造上狠下功夫，在產業振興、人才支撐、低碳經濟、招商選資上狠下功夫，切實加快轉變經濟發展方式，不斷提高經濟發展的質量和效益，推動泉州由經濟大市向經濟強市轉變。在財富規模快速增加的同時，探索推進財富的公平、公正分配，通過改革財稅、收入分配、轉移支付等制度，讓民眾分享發展成果。

二是加強社會保障，增強民生的普惠性。全面落實新一輪積極就業政策，當前重點要針對企業缺工現象，加強與人力資源輸出地的合作，建立供需對接信息平臺，通過勞務協作、定點培訓、校企合作等方式，切實做到以待遇留人、以感情留人、以環境留人。要進一步擴大社會保障覆蓋面，提高待遇標準；認真實施新型農村社會養老保險試點，加快建立完善被征地、征海人員養老保障制度，建議將被征地人員養老保障與新型農村社會養老保險并軌組織實施，將城鎮居民納入新型農村養老保險，實行城鄉一體化的養老保險制度，在政策設計上實現“全民養老保險”。

三是協調發展社會事業，滿足群眾文化生活需求。堅持教育優先發展，針對人口向市區、縣城集聚的情況，加快中心市區、縣城學校擴容增量，調整優化農村中小學布局；針對大量外來務工人員子女就學問題，提供與本地學生一視同仁的平等義務教育，同時探索解決外來務工人員子女校外教育活動場所缺乏問題。深入實施醫療衛生體制改革，建議將城鎮居民基本醫療保險與新農村合作醫療合并實施，實行歸口統一管理，統一財政補助水平，縮小城鄉醫療保障的差距。

四是實施小城鎮發展戰略，打造良好宜居環境。要認真落實省政府《關于開展小城鎮綜合改革建設試點的實施意見》，著力抓好小城鎮的綜合改革建設試點工作，積極培育一批省、市級小城鎮建設試點、村鎮住宅建設試點小區，把小城鎮打造成為宜居城市綜合體。