“編者按”寫道:六十八歲的黃直言相問:“我生六十余年,耳聞的不說,所親眼見到的,真所謂‘其興也渤焉,其亡也忽焉’,一人、一家、一團體、一地方,乃至一國,不少單位都沒有能跳出這周期率的支配力。大凡初時聚精會神,沒有一事不用心,沒有一人不賣力,也許那時艱難困苦,只有從萬死中覓取一生。既而環境漸漸好轉了,精神也就漸漸放下了……到風氣養成,雖有大力,無法扭轉,并且無法補救……到干部人才漸見竭蹶,艱于應付的時候,環境倒越加復雜起來了,控制力不免趨于薄弱了。一部歷史,‘政怠宦成’的也有,‘人亡政息’的也有,‘求榮取辱’的也有,總之沒有能跳出這周期率”。 五十三歲的毛澤東肅然相答:“我們已經找到了新路,我們能跳出這周期率。這條新路,就是民主。只有讓人民起來監督政府,政府才不敢松懈。只有人人起來負責,才不會人亡政息”。 隨著中國發展,“兩會”監督職能越來越強,比如對國務院重大事項及法治進程等監督。但與毛澤東講的“讓人民起來監督政府,政府才不敢松懈”相比,可以有進一步完善之處。比如,“兩會”參政議政,以經濟建設為中心……都理所當然。但在諸多“理所當然”中,有一個最應當“理所當然”的,那就是“民主監督”。 “人民監督政府”,事實上很難做到。“兩會”則不同,代表可以提案,可以直言,可以議政,此乃中國特色“民主監督”。在這方面,筆者以為成就乃赫赫,不足亦昭昭。 比如,不少代表給人民的印象是,“審議”時像談“學習體會”,“議政”時多談“深受鼓舞”等等。雖也應視為理所當然,但更重要的功能,應當是“民主監督”,最大限度避免“政怠宦成”、“人亡政息”、“求榮取辱”,最大限度避免“周期律”。 “民主監督”的對象重在弊。比如,前些年“醫改”、“教改”之弊;比如,官員腐敗關乎興亡,如何強化監督功能?可否“彈劾昏吏”、“指怠正宦”、“避亡興正”、“伐榮誅辱”?筆者以為,監督非但不會辱沒政府形象,反而會“君子之過如日月之行,過也,人皆見之;更也,人皆仰之”。方法可以設計,溫總理講“第一條就是公開透明”,上述問題可否“適度透明”? |
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