2010年，中國發展環境雖然好于去年，但面臨的形勢極為復雜。在談及今年經濟社會發展主要預期目標時，溫家寶總理在政府工作報告中特別指出：“提出國內生產總值增長8%左右，主要是強調好字當頭，引導各方面把工作重點放到轉變經濟增長方式、調節經濟結構上來。”

記者注意到，在財政部和國家發改委向十一屆全國人大三次會議提交的《關于2009年中央和地方預算執行情況與2010年中央和地方預算草案的報告》和《關于2009年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2010年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》中，提出2010年財政工作將更加注重推進結構調整，切實提高經濟發展的質量和效益；更加注重擴大內需特別是消費需求，切實保持經濟平穩較快增長，為實現經濟可持續和均衡發展打開了新通道。

1632.85億元科技支出助推經濟進入創新驅動軌道

在2010年的中央財政支出預算草案中，擬安排科學技術支出1632.85億元，比去年增加120.83億元，增長8%，高于中央財政支出平均增幅1.7個百分點。

加快轉變經濟增長方式，保持經濟可持續發展，關鍵在于大力增強自主創新。今年，我國將積極推進新一代寬帶移動通信網、重大新藥創制等國家科技重大專項的實施，加大對研發的支持和投入力度，推進落實鼓勵自主創新的政策措施。加快培育具有自主創新示范和帶動作用的龍頭企業，推動形成一批技術創新戰略聯盟。繼續支持基礎研究和前沿技術研究，加快發展農業和民生科技，集中力量突破核心技術。

今年，將抓緊研究提出總體思路、重大政策措施和發展規劃，在新能源、節能環保、新材料、生物醫藥、生物育種、信息、新能源汽車、航空航天、海洋等領域，選擇具備突破條件的關鍵技術和產業化應用作為主攻方向，確定技術路線和市場推進措施，啟動一批重大專項工程。

調整優化經濟結構，必須加快推進我國重點產業的調整振興。今年，在船舶、石化、有色、環保、新能源、節能減排等領域，組織實施技術研發和產業化示范；圍繞節能降耗和發展循環經濟，加大用高新技術改造和提升傳統產業力度，提高企業信息化水平；支持重大技術裝備自主開發，鼓勵使用國產首臺（套）重大裝備，推動重大裝備的本地化；積極調整能源結構，促進能源產業持續健康發展。

增加234.55億元商業服務業支出拉動居民消費

今年，中央財政在支出預算草案中，擬安排商業服務業等事務支出852.58億元，增加234.55億元，增長38%，主要是為進一步擴大居民消費，增加了補貼支出。

在當前形勢下，努力擴大居民消費對于轉變經濟發展方式、加快經濟結構調整步伐、保持經濟社會平穩較快發展，具有十分重要的意義。在完善促進消費的各項政策措施上，將加大家電、汽車、摩托車下鄉實施力度，把家電以舊換新和汽車下鄉政策實施的期限延長到年底，擴大家電以舊換新試點地區。在今年中央財政擬安排商業服務業等事務支出中，汽車摩托車下鄉安排補貼資金135億元；家電、汽車以舊換新安排補貼資金103億元。

在著力推動居民物質消費的同時，發展服務消費也成為今年擴大消費需求的重要舉措。今年，將大力發展文化創意、影視制作、出版發行、演藝娛樂、會展、動漫等文化產業，加快寬帶網絡建設，支持“三網”融合性業務發展，積極促進文化、旅游、體育健身、教育培訓、老年護理等服務消費。