[董建華]:現在請李衛華委員發言，朱建軍委員準備。 [16:17]

[李衛華]:各位主席，各位委員，我發言的題目是，民間投資亟待進一步激活。 [16:17]

[李衛華]:投資是應對國際金融危機、促進經濟增長的有效措施之一。然而，目前推動經濟回升的力量更多地還是依賴財政投資、信貸投入的政策性效應，真正來自民間板塊的市場性投資力量還很不夠。民間投資目前主要集中在房地產、批發零售、住宿餐飲、加工制造、居民服務等一般競爭領域，在基礎設施、大型制造業、金融保險業、科教文衛等社會服務業卻一直嚴重缺位；電力、石化、電信、民航等領域，基本上還是國有資本的天下。 [16:17]

[李衛華]:民間投資尚未有效啟動的原因主要有：一是民間投資主體不愿投資。目前允許民間資本進入的行業和領域，都存在著高度競爭，也基本上都存在著產能過剩，民間資本對這些行業和領域缺乏投資熱情。二是不能投資。主要是民間投資主體難以獲取投資資金，融資難依然是制約民間投資發展的核心問題。三是不敢投資。由于民間投資主體的實力總體不強，國家政策、法律及市場的環境還不完善，一旦投資過程中國內外經濟出現大起大落或面臨一些突發情況時，民間投資主體面臨的風險更大。四是不會投資。民間投資主體對政策信息的把握不對稱，對宏觀經濟形勢及市場需求趨勢的準確研判還不夠，因而難以做出正確的投資決策。 [16:17]

[李衛華]:今年要保持8%的經濟高速增長，投資拉動仍是關鍵，但是因為正確的投資強度不可能持續保持下去，如果民間投資不能及時大規模的跟進，經濟增長缺乏后續投資動力的支持，經濟企穩回升的勢頭就難以保持。為了經濟的持續回升，迫切需要建立促進民間投資的長效機制。所以建議： [16:17]

[李衛華]:一、盡快出臺鼓勵引導民間投資的優惠政策，著力解決民間資本“不愿投”的問題。明確民間投資的準入領域、準入條件，進一步放開市場，降低門檻。加大對企業轉型升級、設備更新和技術研發的財稅支持，激活民間資本的投資愿望。財政投資要優先考慮能夠拉動民間投資的項目，充分發揮財政資金在拉動民間投資中的杠桿作用，以財政手段擴大中小企業內需市場。 [16:18]

[李衛華]:二、進一步拓寬融資渠道，著力解決民間資本“不能投”問題。一是提高國有銀行以及城市商業銀行等金融機構對中小企業的貸款比例，增加民間貸款規模。二是依法設立商業性、互助性和政策性等多種形式的信用擔保機構，建立多層次的貸款擔保制度，建立健全信用擔保體系。三是建立適應民營企業發展需求的中小資本市場，積極引入ABS（資產證券化）融資方式，大力發展證券投資基金、產業投資基金、風險投資基金等公共投資產品，發展股權融資、債券融資等直接融資方式，鼓勵民營企業上市融資，支持中小企業發行集合債券，滿足民營企業發展過程中的資金需求。四是鼓勵民營企業參與國有企業改組和改造，鼓勵非國有企業之間、非國有企業和國有企業之間實現強強聯合，提高資本集中度。五是增加地方性中小銀行、村鎮銀行、小額貸款公司和典當行的數量和規模。六是出臺中小企業貸款風險補償、信用擔保機構風險補償等政策措施，加強金融生態環境建設。 [16:19]

[李衛華]:三、加大對民間投資的權益保護，著力解決民間資本“不敢投”的問題。進一步完善有關的法律法規，有效保護民間投資、資產和經營權益不受侵犯。進一步清理和減少行政審批許可，堅決取消各類越權制定的收費項目。進一步簡化民間投資審批程序，營造公平公正的投資競爭環境。 [16:21]