東南網－福建日報3月6日訊（記者 鄭昭） 全國人大代表周聯清在本次大會上提交建議，建議以能耗、污染物排放等指標為依據制定產業政策。

建議指出，現行產業政策施行的淘汰落后產能標準較單一，更多是關注生產設備、生產工藝的技術水平和生產能力等企業內部指標，忽略了能耗、污染物排放等外部指標。生產設備規模大并不等同于技術水平高，規模小并不意味著技術水平落后，因此，淘汰落后產能的標準應當避免“唯規模論”，要以能耗、水耗、污染物排放、安全性等作為淘汰落后產能的主要指標。此外，應在確保環保達標的基礎上，充分發揮市場機制優化資源配置的作用，使資源、環境等外部性成本能夠進入企業的成本，使落后產能無利可圖，改變通過行政手段強制干預企業，轉化為企業根據自我發展的需要、自覺更新技術、自覺淘汰落后產能。

為此，建議國家以能耗、污染物排放等外部指標為依據制定產業政策，將淘汰落后產能的標準從以生產設備、生產工藝的技術水平和生產能力等企業內部指標為主轉到以污染物排放、能耗等外部指標為主上來。