[謝旭人]:今年實施積極的財政政策主要體現在以下幾個方面:第一,提高城鄉居民的收入,擴大居民消費需求。今年要進一步增加對農民的各項補貼,提高主要農產品最低收購價格,增加農民收入,進一步提高城鄉居民最低生活保障標準,增加企業退休人員的基本養老金,提高優撫對象的撫恤補貼以及生活補助標準。要繼續實施好更加積極的就業政策,支持對各種形式的就業的培訓,支持落實企業最低工資制度,提高低收入者的勞動報酬。進一步完善和健全諸如家電下鄉、汽車摩托車下鄉、家電、汽車以舊換新等促進和引導消費的政策,促進居民消費。
[謝旭人]:第二,安排使用好今年政府公共投資,著力優化投資結構比。今年安排中央政府公共投資9927億元,重點支持農業基礎設施和農村民生工程,支持保障性住房的建設,促進教育、醫療衛生、文化等社會事業發展,支持節能環保和生態建設,以及企業的自主創新、結構調整。同時促進欠發達地區經濟社會的發展。繼續安排好地震災區恢復重建。在公共投資資金的安排上面,主要用于建項目以及收尾工程,避免出現“半拉子”工程,嚴格控制新上項目,切實防止重復建設。
[謝旭人]:第三,今年繼續落實好結構性減稅政策,引導企業投資和居民消費。首先是要鞏固完善增值稅轉型改革以及成品油稅費改革的成果。對部分小型微利企業實施所得稅優惠政策,對1.6升及以下小排量汽車減按7.5%征收車輛購置稅。另外,繼續落實各項稅費減免政策,清理到期的減免稅費政策。
[謝旭人]:第四,優化財政支出結構,切實保障和改善民生。進一步加強對公共服務領域的投入,進一步加大對“三農”、教育、醫療衛生、社會保障、保障性住房、環境保護和生態建設等方面的支出,進一步改善民生和促進社會事業發展。與此同時,要大力壓縮一般性開支,努力降低行政成本。
[謝旭人]:第五,大力支持區域協調發展和經濟結構調整,推動經濟發展方式的轉變。這也是今年積極財政政策的非常重要的一個方面。通過進一步加大中央對中西部地區轉移支付,尤其是一般性轉移支付,進一步加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的支持,促進地區協調發展,努力增加基層政府提供公共產品和公共服務的能力。要進一步加大對科技創新支持,增加對科技創新和中小企業的支持。要大力推進節能減排,繼續實施好諸如十大節能工程、三江三湖的環境治理、推進天然林保護以及退耕還林、退牧還草等工程建設,進一步促進資源節約和環境保護工作。
[謝旭人]:今年積極財政政策實施的力度還是比較大的,與此同時,把握好前面所說的五個方面的“更加注重”,通過財政政策的實施能更好地促進經濟結構調整、發展方式轉變,更好地促進經濟平穩較快的發展,更好地保障和改善民生。
[謝旭人]:你剛才也問到,實施積極的財政政策現在又擴大赤字了,今年匯總中央與地方的預算安排,今年全國財政預算收支差額大體是10500億元,其中中央財政赤字8500億元,比去年增加1000億元。與此同時,繼續由財政部代理地方發行2000億元地方債,列入省級預算管理。全國財政10500億元赤字大體相當于當年國內生產總值的2.8%,今年全國財政赤字還是嚴格控制在3%之內,債務的余額大體占GDP的20%左右。所以,總體來看,這個安排還是可以承受的,總體上也是安全的。與此同時,我們會繼續進一步加強政府性債務的管理,積極防范化解財政潛在風險,特別是要進一步健全地方性債務管理制度,規范地方性債務及其融資平臺公司的舉債等行為,促進財政經濟持續健康發展。謝謝。
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