（八）深化重點領域和關鍵環節改革，增強發展活力

目標一：提升國有企業和民營經濟發展水平

措施：實施省屬企業三年發展規劃，支持企業優化重組。落實民營企業在招投標、政府采購等方面的同等待遇，規范基礎設施項目經營權轉讓和城市公用事業特許經營，完善政府公共服務外包制度。支持民營企業以股權、實物和知識產權等非貨幣方式擴大投資，改善對民營企業的金融服務。發揮工商聯、行業協會、企業與企業家聯合會的作用。

目標二：加快資源要素配置市場化

措施：推進資源性產品價格和環保收費改革。開展用電大戶與發電企業直接交易試點，完善居民用電階梯價格制度，落實國家可再生能源發電定價和費用分攤機制。開展排污權交易試點。不斷拓展公共資源市場化配置領域。加快建設海西聯合產權交易市場。

目標三：推動財稅金融改革

措施：探索建立縣級基本財力保障機制，完善“六掛六獎”政策。推進專項資金整合。深化預算制度改革，加強政府債務管理。繼續落實結構性減稅政策。吸引和支持各類金融機構到中心城市集聚發展。支持在閩國有商業銀行和股份制銀行深化改革，促進有條件的城市商業銀行跨區域發展。有計劃地推動設立一批小額貸款公司。支持村鎮銀行發展，推動農信社改制。引導金融機構創新產品和服務。鼓勵企業上市和發行債券。支持發展商業保險。加強社會信用體系建設。