全國首創預告登記制

依照《條例》，林農可以依法申請集體林地使用權預告登記來保護其未來的家庭承包經營權，這在全國尚屬首創。

林改前，我省一些村集體以招標、拍賣、公開協商方式將集體山林流轉給企業或個人，造成林改時已無山可分。為保障林農的權益，防止村集體再次將集體山林發包出去，有些地方開展了“預期均山”活動，即對已經流轉出去的集體林地在其流轉期限尚未屆滿的時候，由集體經濟組織與本集體經濟成員簽訂該集體林地的使用協議，提前明確該集體林地到期后的承包經營權。

對這種行為，《條例》給予了肯定，明確“對已經采取家庭承包以外的其他合法方式發包的集體林地，農村集體經濟組織成員與本集體經濟組織按照家庭承包方式簽訂集體林地使用權協議，申請預告登記。”此舉有利于將集體林木、林地確權到戶，起到山定權、樹定根、人定心的作用。

共有林權權利人都持證

從我省的林改實踐看，林權共有的現象經常存在。在現有模式下，共有權人只能委托其中一人作為持證人。這種做法存在著一些問題，如，因不放心林權證存放在持證人處，其他共有人往往將林權證寄在村集體，導致林權證到戶率不高。此外，由一人持證，也不利于其他共有人行使其正當權利，直接影響了對森林資源的充分利用。

針對這種情況，《條例》規定：縣級以上政府應當向共有林權權利人分別發放《中華人民共和國林權證》，林權證應當注明其他共有林權權利人。這給林農吃上了“定心丸”，將有利于林改的深入推進。