凈化手機環境，運營商負有法定責任

那么，誰該對手機網站淫穢信息的傳播負責？

李欲曉說，提供淫穢信息的內容提供商和服務提供商，無疑應是“發現一個查處一個”，整頓、關閉，甚至判刑，這方面是非常清晰。但對于運營商在其中應負何種責任，卻比較模糊。

就在一些手機用戶起訴運營商應對手機傳播淫穢內容負責時，曾有不少運營商公開“叫屈”，認為自己“只是筑路的，不會管也管不了馬路上跑什么車子”，把監管責任一推了之。

對此，李欲曉指出，這是概念偷換。

他介紹，手機媒體業務產業鏈，由移動運營商、信息服務和內容提供商、終端生產廠商和最終用戶幾大主體組成。“這些主體間的關系均為分享利潤。運營商在這條產業鏈中擁有網絡的主導控制地位”。李欲曉指出，信息與應用服務提供商的各種服務，均必須通過運營商的相關網絡提供給用戶，并與運營商分成。

根據運營商網站上公布的信息，一般情況下，運營商提供信息通道和計費平臺，運營商和服務提供商之間的分成比例是15%∶85%，“最高時也達到過5∶5”。比例或有不同，但李欲曉很肯定：“盡管在整個價值鏈中存在其他獲利群體，但是在產業鏈中運營商是最大的獲利者，甚至可以說，在任何一個環節點上，運營商都擁有獲利的可能性。”

從現有的針對運營商“責”的相應法律條規上看，運營商也不只是“修路”的，還承擔了“檢查站”與“收費站”功能。根據工業和信息化部出臺的《關于進一步加強移動通信網絡不良信息傳播治理的通知》明確規定，電信運營企業對于信息安全的規則原則是，“誰經營、誰負責”。而早在2005年，工業和信息化部已對運營商提出的監管要求中就包括：事先進行內容審核、加強日常技術監測、健全用戶投訴處理機制等。

“如果運營商全部規范地按照這些規定要求做到位，就不會存在今天涉黃信息泛濫的局面了。”對此，李欲曉指出，要求運營商對內容與服務的不良傳播負責，“不僅僅是社會責任，更應視作法定責任。”