廈門市貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府加快建設海峽西岸經濟區決策部署的實施意見

（2009年8月18日中國共產黨廈門市第十屆委員會第十次全體會議審議通過）

海峽西岸經濟區建設的全面提速，兩岸交流合作的加快推進，為廈門加快科學發展帶來了良好的發展機遇，開辟了廣闊的發展空間，提供了強大的發展動力。全面自覺地融入和服務海峽西岸經濟區建設大局，在海峽西岸經濟區建設中發揮先行先試和龍頭示范作用，是廈門深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實中央和省委省政府重大決策部署的必然要求；是廈門加快建設海峽西岸重要中心城市，為促進兩岸關系和平發展和祖國統一大業多作貢獻的客觀要求；是廈門持續推動經濟社會又好又快發展，進一步做強做大廈門經濟特區的現實要求。

為貫徹落實《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》（以下簡稱《意見》）和《福建省貫徹落實〈國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見〉的實施意見》，進一步發揮廈門在海峽西岸經濟區建設中的先行先試和龍頭示范作用，促進廈門經濟社會又好又快發展，制訂本實施意見。

一、充分認識國務院《意見》頒布實施的重大意義，明確指導思想和發展目標

（一）重大意義

加快建設海峽西岸經濟區，是黨中央、國務院作出的一項重大戰略決策。《意見》的頒布實施，標志著省委、省政府關于海峽西岸經濟區建設的決策部署從地方決策上升為中央決策、從區域戰略上升為國家戰略，標志著海峽西岸經濟區建設進入一個嶄新的發展階段，進一步指明了加快推進海峽西岸經濟區建設的方向。《意見》的出臺，也是廈門繼改革開放初期設立經濟特區后迎來的又一次重大發展機遇，黨中央、國務院和省委、省政府對廈門的殷切期望和大力支持，海峽西岸經濟區建設的全面提速，兩岸交流合作的加快推進，為廈門加快科學發展帶來了良好的發展機遇，開辟了廣闊的發展空間，提供了強大的發展動力。全面自覺地融入和服務海峽西岸經濟區建設大局，在海峽西岸經濟區建設中發揮先行先試和龍頭示范作用，是廈門深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實中央和省委省政府重大決策部署的必然要求；是廈門加快建設海峽西岸重要中心城市，為促進兩岸關系和平發展和祖國統一大業多作貢獻的客觀要求；是廈門持續推動經濟社會又好又快發展，進一步做強做大廈門經濟特區的現實要求。面對新的重大歷史機遇，要充分認識《意見》出臺的重大意義和廈門經濟特區的重要使命，切實把思想和行動統一到中央、省委關于加快建設海峽西岸經濟區的戰略部署和重要要求上來，進一步增強責任感和緊迫感，自覺在大局中找準定位，積極作為，不斷推動經濟社會又好又快發展，更好地發揮廈門在海峽西岸經濟區建設中的先行先試和龍頭示范作用。

（二）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實國務院《意見》和省委、省政府關于加快海峽西岸經濟區建設的總體部署，堅持“四求先行”的實踐方向、“四謀發展”的實踐主題、“四個重在”的實踐要領、“四個關鍵”的實踐要求和“四求作為”的新要求，突出發展，突出對臺，突出先行，大力實施項目、品牌、創新和服務帶動，著力轉變經濟發展方式和增強自主創新能力，著力深化改革開放和推進兩岸交流合作，著力統籌城鄉發展和加強生態文明建設，著力推進以改善民生為重點的和諧社會建設，持續推動廈門經濟社會又好又快發展，加快建設海峽西岸科學發展的先行區、體制機制創新的試驗區、兩岸交流合作的前沿平臺和文明和諧的美好家園，加快構建現代化國際性港口風景旅游城市和海峽西岸重要中心城市，進一步發揮廈門在海峽西岸經濟區建設中的先行先試和龍頭示范作用，切實履行廈門經濟特區服務全國全省發展大局的重要使命，努力為加快海峽西岸經濟區建設和促進祖國統一大業作出新的更大貢獻。

（三）發展目標

——到2012年，在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，人均地區生產總值在全國15個副省級城市中繼續保持位居前列，為海峽西岸經濟區人均地區生產總值接近或達到東部地區平均水平作出新貢獻。適應科學發展的體制機制初步形成，對臺交流合作重要口岸和前沿平臺作用得到有效發

揮，制造業和服務業聯動的現代產業體系基本成型，海峽西岸先進制造業基地和最具競爭優勢的現代服務業聚集區初步形成。城市化水平進一步提高，城鄉居民收入進一步提高，海峽西岸重要中心城市建設步伐加快。

——到2017年，在全省實現人均地區生產總值比2000年翻兩番時，全市人均地區生產總值超過2萬美元。到2020年，力爭全市生產總值達到7000億元，人均地區生產總值力爭達到或超過臺灣地區平均水平，形成具有國際競爭優勢的先進制造業和現代服務業雙輪驅動的現代產業體系。島外開發建設初具規模、基本成型，力爭形成240平方公里功能定位明確、設施完善、環境優美的新城區，全市城市建成區面積擴大到330平方公里，城市化率提高到85%以上。公共服務水平全面提高，社會保障體系進一步健全，經濟社會與人口資源環境協調發展，成為生態環境優美、可持續發展能力強、市民文明素質高的美好家園，基本形成現代化國際性港口風景旅游城市和海峽西岸重要中心城市。