八、全力推進生態名市建設

（三十八）加強生態文明建設。突出生態優勢，以生態創特色，以生態保發展，加快實施生態農業、生態工業、生態資源保護、人居環境建設重點工程，發展生態經濟，改善生態環境，培育生態文化。優化區域生態安全格局，構筑以九龍江水系、沿海重要綠化帶和北部連綿山體為主要框架的區域生態安全體系。保護重要與敏感生態功能區，加強南靖虎伯寮、云霄漳江口紅樹林、龍海九龍江口紅樹林、東山紅珊瑚等國家級、省級自然保護區管理和建設，推動省級自然保護區擴區升級為國家級自然保護區，加強詔安城洲島、漳浦南碇島和菜嶼列島等無居民海島的生態保護。加快推進沿海防護林體系、生態公益林體系、水土保持林、綠色通道和城鄉綠化一體化工程、生物多樣性保護工程建設，形成網絡化的區域生態廊道。加強水資源管理，完善取水許可和水資源有償使用制度，強化水資源總量控制和定額管理。規范礦產資源開發利用，落實礦山生態環境治理保證金和恢復治理制度，恢復礦區生態環境。鞏固提升國家園林城市、國家衛生城市建設水平，開展國家環保模范城市、全國文明城市創建活動，營造優美舒適的人居環境。鞏固提升華安、長泰、東山三個國家級生態示范縣創建成果，加快推進南靖、平和兩個國家級生態示范縣驗收工作。引導有條件的鄉鎮、村積極創建國家級、省級環境優美鄉鎮、生態村，鼓勵更多的社區、學校創建綠色社區、綠色學校。開展生態工業園區、生態農業園區、生態旅游基地建設，以典型示范帶動全面提升，打響生態名市品牌。

（三十九）節約集約利用土地。嚴格執行土地利用總體規劃和年度計劃，切實落實耕地和基本農田保護目標。嚴格執行建設占用耕地先補后占政策，積極整理開發耕地，加大土地整理復墾力度，確保耕地占補平衡。積極探索耕地保護嚴、建設占地少、用地效率高的科學發展道路，創新土地管理方式，建設海峽西岸節約集約用地示范區。支持加大閑置土地處置力度，盤活存量建設用地，減少對現有耕地的占用。加強土地需求調控，實行更嚴格的區域土地供應政策、土地使用標準和市場準入標準，實行差別化供地政策，積極推進各工業園區按照產業集聚、布局合理、用地集約的原則進行提升改造，推進交通基礎設施、城鄉建設用地集約化。探索用地審批制度改革，簡化程序，強化監督。探索建立土地收益調節機制，利用經濟手段提高土地利用集約化水平。

（四十）全面推進節能減排。嚴格落實節能減排目標責任制，完善指標體系、監測體系和考核體系。強化固定資產投資項目節能評估審查和環境影響評價，對新上項目嚴把產業政策關、資源消耗關、環境保護關。健全節能獎懲機制，實行差別電價、替代發電、以獎代補、區域限批等相關政策。大力推進工業、交通、建筑等領域節

能降耗，堅決淘汰落后產能，推動重點耗能行業的節能技術改造和污染減排，推進燃煤電廠和鋼鐵企業安裝運行先進脫硫設施，加快縣、鎮及重點工業園區污水集中處理設施建設。加強節能減排新產品、新裝備的研發引進，積極推行區域熱電聯產、余熱余壓利用、節油節電等技術，推廣節能照明，爭創“國家‘十城萬盞’LED照明應用示范城市”；實施漳州天然氣（LNG）工程，大力發展潔凈能源、替代能源、可再生能源，提高工業和生活清潔能源使用率。扶持發展循環經濟，轉變經濟發展方式，組織實施循環經濟產業基地、產業園區和重點工程建設，重點推進云霄云陵工業開發區、漳浦赤湖集控區等省級循環經濟試點工程建設。全面實行重點行業清潔生產審核，加大工業固體廢物的綜合利用，加快再生資源回收利用體系建設，推進廢金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢棄電子電器產品、廢舊機電產品等回收利用，推進汽車、家電“以舊換新”工作。大力發展農村戶用沼氣和規模化畜禽養殖場沼氣工程，形成以沼氣為紐帶的農業循環經濟產業鏈。有效利用財稅、價格、投資政策等手段，推進節能、節水、節材、節地。實行環境標識、環境認證和政府綠色采購制度。

（四十一）強化環境綜合整治。堅持預防為主、綜合治理的方針，加大污染防治力度。嚴格執行生態環境功能區劃，依法實施建設項目環境影響評價、環保“三同時”、排污許可證制度，從源頭上控制環境污染。強化九龍江、漳江、鹿溪和東溪等重點流域綜合整治，推進污水、垃圾處理及配套設施建設，強化工業污染企業的治理和監管。控制畜禽、水產養殖和農業面源污染，加快病死畜禽無害化處理設施建設，開展魚類增殖放流活動。加快沿江兩岸綠化，嚴厲打擊違法排污、濫采濫挖、非法捕撈行為，加強江河湖庫飲用水源地保護，確保飲用水安全。實施生態保護分級控制，探索建立流域、區域統籌的生態補償機制，盡快建立九龍江跨流域、跨行政區域的協同保護和生態補償機制，提升重點流域水環境質量。加強廈門灣南岸、東山灣、舊鎮灣、佛潭灣、詔安灣、宮口灣等主要海灣和近岸海域環境綜合治理。實施“碧海銀灘”工程，開展重點養殖區、重點濱海旅游區、重點漁港水域和重點臨海工業集中區整治，強化入海排污口和水產養殖污染監管。治理海漂垃圾污染，實施東山八尺門海堤貫通工程，推進八尺門海域生態修復，抓好東山馬鑾灣、金鑾灣、嶼南灣環境整治，改善近岸海域環境質量。深化城市環境綜合治理，加大力度整治城市內河、社會生活噪聲、餐飲業油煙、機動車尾氣、建筑施工和道路交通揚塵等污染。建立和完善包括環境預警、環境應急響應、環境修復在內的區域環境安全危機防范體系，提高環境安全突發事件處置和應對能力，保障環境安全。