重壓之下，重災區迸發出驚人的力量。克服不利條件，主動作為，綿陽災后農房重建走在全省災后重建前列。

　　崛起的不僅僅是農房。圍繞基礎設施重建，一座座學校、醫院矗立城鄉，一條條公路連接四方。列入國家重建規劃的6999個項目正從藍圖變為現實。推動產業恢復，一座座工廠復產，一個個項目開工，綿陽正在構建更為牢固的工業支撐。

　　科學、求實、安全、快速、發展，這是綿陽的重建路徑。綿陽重新審視自己，抓住重建機遇完成提升。不管有多大的困難，綿陽都堅強挺立。530萬綿陽人有這樣的信心，有這樣的意志和力量。

　　一年來，綿陽災區群眾有了更多笑臉，內心有了更多渴望和憧憬，這是最為根本的重建力量。北川、平武、安縣……綿陽每一處，都在不斷變化、崛起。

　　天崩地裂那一瞬間，綿陽市9個縣市區全部淪為極重災區和重災區。巨大災難中，黨員干部與500多萬災區人民患難與共，不屈不撓。災后一年看綿陽，百萬災區群眾已搬進新居過上安穩日子，災后重建如火如荼。

　　對生命的尊重綿陽戰勝震災創造奇跡

　　回憶特大地震的經歷，每個綿陽人都可以講上一大段驚心動魄的故事。

　　大難當頭，救人第一。地震后十多分鐘，幾張從機關食堂搶出的餐桌擺在市委門前的廣場上，充當起綿陽市抗震救災指揮部的臨時辦公場地。第一時間，綿陽市縣領導奔赴重災區組織救人。地震當晚，長虹、九洲、富臨等企業“敢死隊”沖進北川中學救人。市縣30多萬黨員干部與5萬多名救援部隊官兵一道開展救援工作。災后第一個24小時，就從廢墟中救出1.6萬多名幸存者，從廢墟中解救被困群眾2.4萬人，緊急轉移受災群眾300萬人。綿陽統籌組織了醫療救援隊伍157支、衛生防疫人員6900多人奔赴災區，救治受傷群眾42萬人次，向全國10省市轉運傷員3381人，最大限度減少了群眾的死亡率和致殘率。

　　綿陽九洲體育館如今寧靜整潔。而一年前，這里卻是世界關注的“諾亞方舟”。大批受災群眾被解救出來，綿陽果斷打開九洲體育館，無條件安置受災群眾，高峰時達4萬余人。而全城安置的災區群眾高達10余萬人，70多個市級單位分區包片，吃喝拉撒全管完，創造了世界史上在城市大規模安置受災人群的奇跡。災后的第一個冬天里，10萬黨員干部翻山越嶺，把御寒物資送到災區群眾家里，沒有一個群眾缺衣少穿，受凍挨餓。

　　“絕不能讓群眾再受傷害！”這是綿陽各級干部面對唐家山堰塞湖等次生災害發出的錚錚誓言。北川、江油、游仙、涪城、三臺等沿江市縣區在山坡上準備了20多萬疏散群眾的吃住等生活物資。游仙干部在成都連夜敲響店鋪的門，拉了幾大卡車的電燒水器回來。48小時內，游仙做了1.2萬張簡易床。夏日炎天，21萬群眾避險大轉移，無人傷亡，這是世界上處置大型堰塞湖次生災害的奇跡！9月24日，一場特大泥石流洪災襲擊綿陽，綿陽再度緊急搶險，科學防范，最大限度地減小了損失。震后，綿陽56處堰塞湖險情成功排除。震后，綿陽“救人與防疫并重”，全市未發生一起傳染病流行和突發公共衛生事件。

　　對生活的渴望綿陽書寫安居速度

　　經歷大難的綿陽人民始終昂起不屈的頭顱，用最短的時間恢復生產生活。震后兩個月，全市在校復課學生達到48.7萬人，占總數的73.7%;9月1日全市所有學校安全復課。在延期的高考中，綿陽再奪全省第一。

　　“只有安了家，生活才能真正開始。”綿陽的決策者深知群眾對家的期盼。災后，綿陽迅速作出決策，立足于早、服務于快、著力于好，將過渡性安置、永久性農房重建“兩步并作一步走”，以最快速度給群眾一個家。

　　按照“安全可靠、就地就近、有利發展”的原則，綿陽科學規劃，把所有農房都建在了山塌水患不到的安全地帶，設計15種風格各異的民房圖型供群眾選擇，試點創造了委托代建、互助自建、幫扶援建、聯戶共建、包工建房、分期建房等“六種模式”在災區推廣。下派了1萬多名市縣鄉鎮機關干部奔赴一線組織農房建設。通過“政府擔保、農戶償還”的方式，由財政出資4億元建立了農房重建擔保基金。游仙區岳家村、北川吉娜羌寨、江油星火村、安縣黃羊村……眾多美麗的村寨在災后快速崛起。

　　截至5月10日，綿陽48.91萬戶農村永久性住房建設任務中，已開工45.27萬戶，已建成38萬多戶，速度之快，全省領先。全市77.45萬戶維修加固任務已于去年年底全面完成;財政已撥付農房重建補助資金98億元，發放到戶83.05億元，金融機構投放農房重建貸款30億元。到今年5月底，綿陽災區的農房重建將基本完成。綿陽出臺解決城區房屋震損群眾困難的“十大惠民舉措”，目前全市已撥付城鎮房屋重建補助資金近30億元，38.07萬戶城鎮住房維修加固已完成18萬多戶，7.91萬戶城鎮住房重建已在建17114戶。

　　對未來的期盼綿陽夯實重建項目基礎

　　“重建是綿陽的一次提升機會。”一項數據彰顯工作的扎實：綿陽共有6999個項目列入《國家汶川地震災后重建總體規劃》及其專項規劃項目，進入規劃的項目投資規模達到2608億元。實現如此巨額的資金投入，將使災后綿陽城鄉面貌大為改觀。

　　“我們把民生項目作為災后項目建設的重點，抓規劃、抓開工、抓進度，確保民生項目盡快建成投入使用。”在綿陽，722所在建和待建學校已竣工85所，開工學校490所。

　　在湔江河畔，異地重建的北川香泉鄉場鎮已投入使用，群眾稱贊：“這里的衛生院條件比過去縣醫院都還好。”如今，全市納入災后重建專項規劃的376個衛生項目已落實282個。全市社會福利項目開工107個，進入規劃的公共文化項目308個，開工項目17個，完成投資1177萬元。

　　從永興到安昌，按城市大道標準修建的大道正在施工，這條路將綿陽與北川、安縣兩座縣城緊密相連。著眼于構建大交通格局，綿陽正強化區域性交通中樞地位。目前，綿陽19個干線公路項目已有18個完成前期工作，63個農村公路項目、96個客運站點項目全面完成各項前期工作，累計開工災后重建交通項目113個，完成交通建設投資6.85億元。

　　綿陽水利重建的594個項目的實施方案審查，批復項目309個，開工項目111個;唐家山堰塞湖后期處置一期工程已經完成;投資規模達1183.7億元的城市基礎設施重建項目敲定。

　　“綿陽發展的核心還是在工業。”新任綿陽市委書記吳靖平一語中的。震后，長虹PDP一期、九洲數字機頂盒擴能、華瑞汽車等重大工業項目克服困難實施。全市793戶規模以上受災企業有775戶企業恢復生產，復產率達97.7%;全市災后重建工業項目開工728項，竣工384項，累計完成投資115.67億元。與此同時，綿陽的農業基礎設施正加快修復，目前農業產業化龍頭企業復產率達95%。綿江、綿安產業帶正引領綿陽實現從傳統農業到現代農業的轉型。在綿陽城鄉，受損商貿企業和商業網點、農資農家店等基本恢復，商氣復元、人氣聚集。

　　“我們最大的機遇是災后重建，最大的任務是災后重建保持領先，經濟發展走在全省前列。”這是綿陽的機遇意識。災后一年，綿陽已經頑強站起，并以更加驚人的后發優勢，朝新的目標直奔向前！

（責編：黃水來）