海西先行，需要干部勇于實踐，需要群眾積極參與。這種積極性從哪里來？以人為本，既從人民群眾的利益出發，又讓人民群眾參與民主決策、民主管理的全過程，就能凝聚民心，形成合力，化作兩個先行區建設人人奮勇爭先的強大活力。

光澤縣大青村公開拍賣一片山場有了收益。村兩委想用于村路硬化，但村民更希望鋪設廣播電視光纜，想法出現偏差，怎么辦？召開戶代表會議討論表決，最終決定先鋪設光纜。這樣，群眾滿意，干部高興——這是南平戶代表議事制度的最初嘗試，也是以人為本的具體實踐。

戶代表議事制度，使干部在做決策、辦事情時，一開始就與群眾充分溝通，讓群眾參與進來，干部與老百姓容易想到一塊。人心齊，泰山移，還有什么問題不能解決，什么事情做不起來？

當然，老百姓在兩個先行區建設上絕不僅僅是參與，他們本身就是兩個先行區的建設者，先行先試的實踐者。先行先試中如何創新與突破，他們最有發言權。

一個突出的例子就是林權改革。從1979年仙游李金耀承包荒山、辦家庭林場的創舉，到以永安洪田村為代表的均山分林到戶，就是群眾充分發揮首創精神，先做起來，最終推動了集體林權制度的改革。當前，我們大力推進兩個先行區建設，一定要更自覺地樹立以人為本的科學發展觀，尊重群眾主體地位，發揮群眾主體作用。謀劃發展，不能光憑自己好惡拍腦袋；基層調研，不能光是握手擺造型；查找問題，一定要真正撲下身子，以群眾為師，聽群眾意見，向群眾請教，為群眾謀利，讓群眾共享海西兩個先行區建設的成果。(2008年11月17日)