鄉鎮衛生院改革與發展專題協商會

　　鄉鎮衛生院是農村三級衛生服務網絡的骨干，是農村公共衛生服務體系和基本醫療服務體系的綜合樞紐和重要載體。因而，鄉鎮衛生院的發展備受各界關注。

　　9日上午，省政協十屆二次會議舉行“鄉鎮衛生院改革與發展專題協商會”，來自醫藥衛生等界別的省政協委員，與省委常委、副省長陳樺，省政協副主席李祖可、鄧力平，以及省有關部門負責人，就貫徹落實好省政府日前出臺的《關于進一步加快鄉鎮衛生院改革與發展的意見》，推進鄉鎮衛生院的改革與發展進行了面對面的交流、探討，省政協委員積極建言獻策，提出了不少建設性的意見和建議。

　　【現狀】

　　近年來，我省鄉鎮衛生院建設得到了較快發展。從2005年起，我省連續四年實施年百所鄉鎮衛生院改造提升工程，至2008年已累計安排493所鄉鎮衛生院建設，共投入資金3.5億元，新增業務用房建筑面積61萬平方米，同時，省級財政安排6570萬元用于購置設備，進一步提升了鄉鎮衛生院的基礎設施條件和醫療裝備水平。

　　同時，衛生人才隊伍建設得到加強。通過建立農村衛生院衛技人員工資補助制度、實施“縣級以上醫療衛生機構幫扶鄉鎮衛生院”等辦實事項目，有效提升了鄉鎮衛生院的人員素質。此外，基本醫療衛生服務水平逐步提升。預防接種規范化門診和疫情直報網絡建設已覆蓋全省鄉鎮衛生院，農村婦幼衛生工作得到明顯加強。鄉鎮衛生院的發展，一定程度上緩解了農民的“看病難、看病貴”問題，也帶動了新農合的發展。

　　【委員聲音】

　　委員們在肯定發展成績的同時也指出，鄉鎮衛生院在軟硬件方面還有待改進、提升。

　　龔守棟委員說，一些鄉鎮衛生院基礎設施建設相對滯后，業務用房面積和基本診療設備達不到國家標準，同時，建設還不夠規范，沒有基本分類標準要求，資金補助標準偏低。

　　陳烈平委員提出，當前，鄉鎮衛生院的人力資源已不能滿足發展需要，人才缺乏已影響到了發展。在現有的人才結構中，以中專學歷、初級職稱為主，人才素質有待提升。

　　針對鄉鎮衛生院在發展中面臨的一些問題，委員們提出了很多中肯的意見和建議。

　　許能鋒委員說，政府要逐步加大投入，建立起財政扶持鄉鎮衛生院發展的保障機制，建立農村公共衛生保障機制、衛技人員經費保障機制等，以改善鄉鎮衛生院的基礎設施條件和提升人才隊伍素質。

　　王祖耀委員建議，要繼續落實城市醫生在晉升副主任醫師職稱前到農村累計服務一年的制度，同時，優化對口幫扶鄉鎮衛生院人員的專業結構，使他們下去能真正發揮作用。

　　潘亮委員說，城市醫院幫扶鄉鎮衛生院，衛生、發展改革等部門應制定中長期規劃，以提高幫扶實效。同時，可以建立巡回醫療隊，定期到鄉鎮衛生院開展診療服務，并幫助提高衛生院人員診療水平。

　　王永昌委員建議，過去幾年，鄉鎮衛生院為了進行達標建設，在基礎設施建設和醫療設備購置等方面形成了較多的債務，有關部門應展開專項調查，摸清情況，提出可行的解決辦法。

　　【政府承諾】

　　省委、省政府高度重視鄉鎮衛生院改革與發展，近年來不斷推出多項舉措，加大對鄉鎮衛生院的幫扶和建設力度。日前，省政府出臺了2009年1號文件——《關于進一步加快鄉鎮衛生院改革與發展的意見》，就進一步加強全省鄉鎮衛生院建設作出部署。

　　委員們對《意見》的出臺表示充分肯定，認為這是近年來我省加強鄉鎮衛生院建設的最全面、最有力度、最具操作性的措施之一，體現了省委、省政府對農村衛生服務體系建設的高度重視，將受到農民的熱烈歡迎。

　　委員們還對《意見》的貫徹落實提出建議。來自基層的藍建杭委員、黃玲委員建議，有關部門盡快制定出臺具體的實施意見，并加強督促檢查，以保障利好政策能真正落地。

　　與會的省編辦、教育廳、人事廳、藥監局等部門負責人表示，將結合本部門的職責，認真落實各項政策措施，扎實工作，確保鄉鎮衛生院改革和發展工作落到實處，為保障人民群眾健康，促進海西兩個先行區建設作出更大的貢獻。

　　在聽取大家發言后，陳樺強調，各級政府和有關部門要按照“四個重在”的要求，切實抓好省政府出臺的《意見》的貫徹落實。要重在持續，持續鄉鎮衛生院改革發展的良好態勢，持續工作合力；要重在提升，力爭到2012年，全省鄉鎮衛生院基本擁有與其功能相適應的業務用房、適宜設備和實用人才，群眾就醫環境大大改善，公共衛生和基本醫療服務能力明顯增強，基本滿足農村居民基本醫療衛生服務需求；要重在運作，加大投入，用兩年時間實施鄉鎮衛生院加強建設規劃，建立鄉鎮衛生院公益性保障機制，加強人才培養引進機制，提高鄉鎮衛生院人才隊伍素質；要重在實效，在抓落實上下功夫，在加強管理上下功夫，在不斷提高人民群眾健康水平上取得實實在在的實效。 （記者 段金柱/文 林熙/攝）

（責編：陳瑜輝）