最近，中共中央頒布了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，強調堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，采取有力措施建立健全懲治和預防腐敗體系。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在總結歷史經驗、科學判斷形勢基礎上作出的重大戰略決策，是反腐倡廉工作向縱深發展的必然要求，是在發展社會主義市場經濟條件下更好地防治腐敗的必由之路，對于提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位，具有極其重要的意義。

　　中國共產黨是馬克思主義科學理論武裝起來的、以全心全意為人民服務為宗旨的先進政黨，是與腐敗根本不相容的。在革命、建設和改革的不同歷史時期，以毛澤東、鄧小平和江澤民同志為核心的黨的三代中央領導集體始終高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作。改革開放特別是黨的十三屆四中全會以后，黨中央作出了一系列重大決策和部署，加大反腐倡廉工作力度，取得了明顯成效，在新的形勢下，黨中央認真分析腐敗現象產生的原因，強調在嚴厲懲治腐敗分子的同時，從源頭上有效預防腐敗。在剛剛閉幕的中央紀委第五次全會上，胡錦濤同志從加強黨的執政能力建設的戰略高度，深刻闡述了做好反腐倡廉工作的極端重要性，要求按照中央精神和《實施綱要》的部署，加大預防腐敗工作力度，繼續堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

　　《實施綱要》以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，科學總結了我們黨反腐倡廉工作的基本經驗，根據社會主義市場經濟條件下反腐倡廉工作的特點和規律，明確了懲治和預防腐敗體系建設的指導思想、主要目標和工作原則，提出了有效反對和防止腐敗的一系列措施和辦法。《實施綱要》強調教育、制度、監督并重，統一于懲治和預防腐敗體系之中，發揮整體效能；強調堅持與完善社會主義市場經濟體制、發展社會主義民主政治、建設社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會相適應；強調用發展的思路和改革的辦法治理腐敗，注重反腐倡廉體制機制制度創新。

　　《實施綱要》體現了標本兼治、注重治本，加大預防腐敗工作力度的精神，反映了新形勢下做好反腐倡廉工作的客觀要求。進一步加大預防腐敗的工作力度，必須繼續在加強教育上下功夫，使領導干部自覺拒腐防變，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，切實做到勤政為民、廉潔從政；繼續在完善制度上下功夫，推進反腐倡廉工作的制度化、法制化，發揮法規制度的規范和保障作用；繼續在強化監督上下功夫，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益。必須以改革統攬預防腐敗的各項工作，通過深化改革、創新體制，從源頭上預防和解決腐敗問題。

　　懲治和預防是反腐倡廉工作相輔相成、相互促進的兩個方面。《實施綱要》提出，要在懲治和預防腐敗體系中充分發揮懲治的重要作用。加大預防腐敗的工作力度，決不是要放松懲治腐敗的工作。不僅不能放松，而且要繼續抓得緊而又緊。進行有效預防本身就要求實行嚴肅懲治，而實行嚴肅懲治本身又有利于進行有效預防。要通過堅決查辦違紀違法案件、懲處腐敗分子，嚴肅黨的紀律，使廣大黨員、干部受到教育。要針對案件中暴露出來的苗頭性問題和薄弱環節，及時制定規范，堵塞漏洞，發揮辦案在治本方面的建設性作用，著力減少腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件，增強干部群眾對懲治腐敗的信心，更好地形成懲治和預防腐敗的合力。

　　反腐倡廉工作，全黨高度重視，社會普遍關注，是一項重要的政治任務。各級黨委和政府要從政治的高度，充分認識學習貫徹《實施綱要》的重要意義，切實加強對學習貫徹工作的領導。要認真組織學習，廣泛開展宣傳，幫助廣大黨員干部全面了解、把握基本精神和主要內容，要結合實際，盡快制定貫徹落實《實施綱要》的具體辦法，把任務分解到單位，分解到部門，分解到人，落實責任，落實措施，落實要求。要建立責任機制，明確具體責任；建立督查機制，保證工作的進度和質量；建立考評機制，確保各項任務落到實處。要及時總結建立健全懲治和預防腐敗體系過程中形成的好經驗、好做法，推動懲治和預防腐敗體系更好地建立健全起來。

　　我國改革和發展正處于關鍵時期，反腐倡廉工作任務繁重而艱巨。我們要按照中央的部署和要求，既增強工作的緊迫感，又樹立長期作戰的思想；既發揚優良傳統，又堅持改革創新；既嚴厲懲治腐敗，又有效預防腐敗，使黨風廉政建設和反腐敗工作整體推進、健康發展。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，與時俱進，求真務實，努力開創黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面。

 (責編：程丹芬)