堅定改革之路不放松 推進創新服務不停步 將婦聯改革落實落細落地見效

廈門市婦聯穩步推進改革工作

一、立足頂層設計，明確改革創新方向

廈門市委高度重視婦聯改革工作，市委召開黨的群團工作會議，出臺《關于加強和改進黨的群團工作的實施意見》，為新時期婦女工作的科學發展創造了良好條件。省委常委、廈門市委裴金佳書記就全市群團改革做出批示，要求全市各級婦聯組織要認真貫徹落實中央、省、市群團工作會議精神，增強改革創新意識，注重工作方法，走出機關，走近婦女，創造性地開展工作。市委副書記、市長莊稼漢對全市婦女兒童工作開展提出要求，強調要全力支持婦聯開展工作，聚焦重點難點問題統籌發力，為婦女兒童事業發展創造有利條件。市委副書記陳秋雄多次專題聽取市婦聯改革思路匯報，要求按照時間進度抓好落實，強調在全面推進落實年度工作任務中，應努力提高社會滿意度、婦女群眾有感度。

2015年以來，為確保黨的群團工作部署深入學習、深入推進、深入落實，廈門市婦聯共組織開展“大學習、大討論、大調研、大實踐”等37場次，實地觀摩學習基層群團工作經驗92場次，發放調查問卷上千份，廣泛征求婦女群眾、專家學者、社會各界意見建議。制定下發了《廈門市婦聯關于貫徹落實市委加強和改進黨的群團工作實施意見的實施方案》，深入開展“去‘四化’、轉作風、服務美麗廈門”專項行動，為扎實推進婦聯改革理清了思路、奠定了基礎。

今年2月以來，按照廈門市委群團工作改革的統一部署，根據《全國婦聯改革方案》、《福建省婦聯改革方案》要求，市婦聯組織召開黨組會、辦公會、主席聯席會等專題會議15場次，專題聽取各級基層婦女組織意見建議，就壯大基層工作力量，增強代表、執委廣泛性代表性，夯實基層陣地建設，加強干部隊伍建設，創新工作方式方法等方面征求意見建議。在此基礎上，市婦聯對改革方案思路進行了梳理匯總，明確了指導思想、基本原則和目標要求，提出了推進婦聯組織改革創新、加強婦聯干部隊伍建設、健全婦聯工作推動模式、創新工作方式方法、切實加強黨的領導等5個方面共16條具體措施。《廈門市婦聯改革實施方案》十易其稿，已征求各相關部門意見建議，并分別呈送省婦聯、市委分管領導審閱同意，近日將正式提交市委研究后下發。屆時，各區婦聯不再各自制定方案，統一遵照實際改革措施執行。

二、織密組織架構，增強組織發展活力

廈門市婦聯大力實施強基固本工程，積極創新婦聯組織形態，制定下發《關于進一步推進婦聯組織參與社會治理創新工作的意見》、《關于擴大基層婦聯組織成員的意見》、《關于全市鎮街婦聯組織區域化建設和農村婦代會改建婦聯工作的實施意見》等文件，帶領基層婦聯組織改革創新，改進基層組織工作運行機制，壯大基層工作力量，使各級婦聯組織能夠最廣泛地聯系和服務婦女群眾。

1.優化市婦聯執委組成結構。切實增強婦女代表和婦聯執委的廣泛性代表性，2016年年底召開的廈門市婦女第十六次代表大會把婦女代表、執委、常委中的各行各業優秀婦女比例從原來的64.9%、67.2%、42.9%分別提高到70.2%、69.3%、53.3%，婦聯組織領導班子和人員構成更好地體現群團組織特點。制定下發《關于進一步發揮廈門市婦聯執委作用的意見》、《兼職副主席工作制度》、《區域化婦聯工作輪值主席制度》，建立代表、執委、常委履職制度，突出參加婦女活動、結交婦女群眾朋友、調研發現問題、提出意見建議等要求，增強婦聯代表和執委的履職意識，有效提升履職能力。

2.壯大基層工作力量。召開廈門市婦聯基層組織建設改革動員部署推進會，全面開展鎮街區域化婦聯組織建設和農村婦代會改建婦聯工作，推動市直機關婦工委改建婦聯，推動各大系統建立婦聯（婦委會），有效推進開發區（園區）、在廈高校建立婦聯（婦委會）。梳理市婦聯基層組織建設改革實施一覽表（試行），明確按照至少2名的標準配備兼職副主席，各區婦聯、市直機關婦工委（婦聯）執委不少于45人；鎮街婦聯執委不少于30人；村居婦聯及八大系統婦聯（婦委會）、高校婦聯（婦委會）、開發園區婦聯執委不少于15人等目標要求。截至6月10日，全市已有12個鎮街通過換屆或屆中增補方式完成區域化建設，配備兼職副主席36人（其中新增24人），執委360人（其中新增252人），區域化建設覆蓋率31.6%。全市共有115個村婦代會完成改建婦聯工作，配備兼職副主席230人（其中新增154人），執委1731人（其中新增1001人），會改聯覆蓋率78.2%，預計今年8月底前，全市38個鎮街、147個村將全面完成區域化建設和村婦代會改建婦聯工作。

3.廣納各類女性人才。指導基層婦聯將轄區單位組織女性負責人、非公有制經濟組織和社會組織女帶頭人、各類女性社會組織負責人、巾幗文明崗代表、熱心婦女兒童事業的人大女代表、政協女委員、婦女文體團隊負責人、自治組織女性負責人、農村女帶頭人、婦女小組長、女性網格員、具有專長的女性居民代表等廣泛吸納到婦聯組織和工作隊伍，擔任婦聯兼職副主席、執委，實現婦聯干部隊伍多元化，促進婦聯內部資源和外部資源的有效整合。推廣同安區蕓溪社區壯大基層組織設立“大婦聯”組織架構（執委43人，社區黨委書記兼任婦聯主席，專職副主席2人，兼職副主席8人）；思明區前埔北社區培養社區治理女能人；湖里區金尚社區設立婦聯榮譽執委，吸納女性社會組織中的男性負責人共同參與工作；蓮花鎮婦聯根據轄區各村經濟社會發展情況和婦女人口結構，分類指導各村科學設置婦聯執委等經驗做法。自2015年以來，經過2輪增補，全市鎮街、村居婦聯兼職副主席達569人（比2016年新增198人），執委人數達8419人（比2016年新增2767人），基層工作力量得到有效充實。

4.夯實婦聯基層基礎。各級婦聯積極探索創新，因地制宜成立多層次多模式的婦女組織，建設各類“婦女之家”，為各項婦女工作的開展提供堅實有力的組織保障。推動在臺資、外資、民營企業、工業園區、來廈務工人員集中區、女性行業協會、眾創空間、社工機構、商圈、樓宇、廣場舞基地等領域建設“兩新”婦聯組織和“婦女之家”一千多個，如成立中山路商圈婦聯、廈門臺商協會婦委會等等。婦女組織的活動陣地逐步向社區網格、村民小組、樓棟單元、各類婦女興趣組織等婦女生活最小單位延伸。

三、革新服務理念，創新工作方式方法

建立依靠婦女群眾推進婦聯工作的運行方式，引導婦聯干部眼光向下，根據婦女需求調整充實活動內容，改進工作方式方法，進一步擴大婦聯工作的覆蓋面和影響力。

1.擴大婦女群眾“朋友圈”。健全完善《廈門市婦聯下基層直接聯系婦女群眾制度》，常態化開展“下基層、訪婦情、辦實事”、“娘家人三進三送”、黨組織掛鉤聯系村居等活動。市婦聯機關黨員干部到居住區所在地和單位所在地婦聯組織報到。市婦聯領導班子成員每人聯系1-2個區婦聯、1-2個機關（系統）婦委會（婦聯、婦工委），聯系1-2個婦女人口多、工作任務重的重點鎮街、村居和園區婦女組織。通過微信、QQ等新媒體手段和各種方式建立穩定有效的聯系渠道，各級婦聯組織層層推行直接聯系婦女群眾“一呼百萬”微信工作法，每位婦聯干部至少直接聯系60名不同群體的普通婦女群眾，廣泛聯系基層婦女群眾。

2.深化創新網上婦女工作。廈門市婦聯微信公眾號現有粉絲近10萬人，累計推送微信2122多條，閱讀量突破300萬次，名列全國婦聯“地市級婦聯微信公眾號傳播指數排行榜”15強之內。好家風好家訓征集活動網上瀏覽量達134.1萬次；“十佳最美家庭”暨“五好文明家庭標兵戶”評選微信最高閱讀量達22.6萬次，投票數達16.36萬票。2017年廈門市“最美家庭”頒獎儀式暨音樂會首次嘗試與騰訊大閩網合作，進行全程視頻直播，共有8萬多名市民群眾通過手機等移動用戶客戶端和PC端在線收看。發展女性網絡社群，通過掃碼入群、面對面建群等形式，拓寬普通婦女群眾直接參與婦聯工作的渠道，建立市級婦干微信群、婦女代表微信群、執委微信群及各類工作、活動群65個，形成信息多元、服務貼心、聯系密切的線上線下互動融合的婦女工作新格局。

3.積極培育各類女性社團。發展壯大婦聯團體會員，團結女企業家協會、女律師協會等各類女性專業協會組織。充分發揮“樹霞個人調解工作室”、“秀丹法律驛站”等骨干作用，依托遍布城鄉的750個婦女互助組、1754個婦女議事會等群眾自治組織，就婦女兒童和家庭關心關注的熱點問題組織開展議事協商活動，帶動引導婦女群眾依法有效廣泛參與社區治理和基層公共事務管理。培育活躍在社區的“家長里短婦女互助會”、“靚媽學院”、“愛心天使”粉絲群等各類女性社團，支持更多優秀人才在各自凝聚的基層婦女群眾中創造性開展工作。組建思明區“洋媽媽”巾幗志愿服務隊、湖里區“辣媽”巾幗志愿組織、翔安區公親勸和巾幗志愿服務隊等各類特色巾幗志愿者服務隊伍1950支，巾幗志愿者人數達10萬多人。

四、延伸工作臂膀，鏈接項目精準服務

加快社會化工作模式探索，全面推進“婦工+社工+義工”互聯互動，引導社會資源共同參與婦女工作，滿足廣大婦女群眾多樣化需求。

1.發揮平臺作用，有效鏈接多方資源。啟動廈門市婦女兒童、家庭領域社會組織調查摸底工作。建立廈門市婦女兒童、家庭領域社會組織聯席工作會議制度，聯席會議由市區婦聯、已在民政部門登記注冊的婦女兒童、家庭服務類社會組織和市社科聯、市社工協會等單位共同組成，其中以女性為主體、由女性擔任負責人，或是以婦女兒童及家庭為主要受益群體，為女性參與社會活動提供服務的社會組織均可自愿申請參加。工作例會每半年召開一次，QQ群、微信群、網絡論壇每月召開一次，由各社會組織負責人輪班當值，通報各自活動情況，鏈接共享相關資源開展各類服務活動，促進橫向溝通和聯絡。

2.發揮示范作用，積極推動購買服務項目。加強與民政部門、社會組織等溝通對接力度，圍繞婦女兒童、家庭領域的民生需求，深入挖掘、培育可操作性強、有潛力、值得推廣的社會服務項目。出臺《關于做好政府購買婦女兒童和家庭社會工作服務項目的實施方案》，為全市婦聯組織購買社會工作服務做好頂層設計。組織開展婦女、兒童、家庭領域社會工作服務項目方案征集活動，建立婦女兒童和家庭公共服務項目庫，推動婦聯工作需求與社會組織服務的有效對接。市、區婦聯共投入資金389.5萬元，實施23個政府購買服務項目，街鎮、社區購買的社會工作服務項目50%以上服務婦女兒童和家庭，實現市、區、街鎮、社區四級聯動。

3.發揮培育作用，提供孵化服務和成長支持。建設廈門市婦聯社會治理創新服務基地，為有需求的社會組織提供基礎辦公、信息收集、培訓交流、展示等服務，幫助其發展壯大。組織婦聯系統社工專業培訓和工作交流，開展婦聯系統政府購買服務項目管理專題培訓，對各級婦聯組織、婦女干部、巾幗志愿者服務團隊進行社會工作專業知識的普及宣傳，指導各區婦聯和基層婦女組織更好地參與政府購買社會工作服務項目，切實推動工作常態化、有序化、規范化開展。