打破藩籬，改革創新建組織

鄉鎮婦聯組織區域化建設改革，就是要打破行政壁壘和條塊分割的界限，使鄉鎮婦聯從鄉鎮機關走向全區域，將婦聯的組織鏈條和工作觸角向鄉鎮全區域延伸，形成鄉鎮轄區內各個單位、各個組織、各個領域的女性共同參與、開放互動、全面覆蓋的婦聯組織建設和婦女工作新格局。

早在2015年年底，土默特右旗便開始實施鄉鎮婦聯組織區域化改革試點工作，從“建組織、擴隊伍、強服務”上入手，形成了以鄉鎮婦聯組織區域化為基礎，以“婦女之家”為平臺，以專職婦聯干部為骨干，以兼職和掛職以及社會工作者、巾幗志愿者相結合的工作隊伍為依托的覆蓋體制內外以及不同利益群體的組織架構。

以土默特右旗薩拉齊鎮為例，該鎮將所轄21個行政村的婦女組織進行集中優化，打造形成了“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙”“1+1>2”的婦女工作網格化管理體系，將婦聯工作做到鎮不漏村、村不漏戶、戶不漏人。建立了以鎮婦聯為中心，村（社區）婦聯和婦代會為基礎，婦女小組為重點，婦女骨干為紐帶的工作框架，做到了有婦女的地方就有婦女組織。全鎮在黨政機關、事業單位建立婦工委42個，建立專業女性團體7個；依托“兩新”組織、商務樓宇建立婦女組織28個。這種縱向到底無死角、橫向到邊無縫隙的組織架構，為實現服務婦女群眾全覆蓋奠定了堅實基礎。

在四川省達州市渠縣，婦聯按區域集中、聯系便捷等特點，把全縣所轄60個鄉鎮分為16個片區，每個片區確定1名聯席主席，收集整理共性問題和困難，縣婦聯定期召開由聯席主席參加的工作會議，避免會議規模大、用時長、基層婦聯主席難跑路等問題。探索建立區域化婦聯輪值主席制度，各鄉鎮由兼職副主席、執委組成輪值主席團，各村社區由婦聯小組組成輪值主席團，輪值主席按月發起輪值會議，宣傳黨的政策、謀劃相關活動、解決具體問題等。

鄉鎮婦聯組織區域化建設打破了傳統行政組織架構的束縛，圍繞婦女群眾需求和方便開展婦女工作建組織，進一步延伸了婦聯觸角、擴大了婦聯聲音，讓更多婦女群眾感受到了婦聯組織的溫暖和關懷。

有為有位，不拘一格降人才

組織人員力量薄弱一直是困擾鄉鎮一級婦聯的難題。在婦聯全面深化改革的背景下，上海市婦聯將市婦聯機關精簡下來的行政編制充實到街鎮婦聯，推動各區按《上海市婦聯改革實施方案》規定，努力做到在街鎮層面確保專人專職專崗，街鎮婦聯主席按正科實職崗位配置，并兼任街鎮婦兒工委辦主任。目前，全市225個街鎮（含工業區）婦聯中專職婦聯主席有214人，正科實職184人，占全市街鎮婦聯主席的85.9%，配齊配強了基層工作力量。

上海市婦聯還鼓勵街鎮婦聯根據中共上海市委組織部《關于工青婦領導班子專掛兼配備管理實施辦法（試行）》，廣泛吸納社會各界具有一定參政議政能力和社會影響力的婦女作為街鎮婦聯兼職主席。現全市共有439名街鎮婦聯兼職主席，優化了干部隊伍結構，激發了干部隊伍活力。

同時，上海市婦聯還積極推進基層執委的全面擴容以及街鎮婦聯中社工的擴圍。目前上海市街鎮婦聯執委達到6904人，比擴容前增長三倍。街鎮婦聯社工數量從2016年2月的45名增長到2016年12月的274名。

多項舉措一定程度上解決了婦聯工作力量上多下少的“倒金字塔”問題，形成“群眾工作群眾做”的生動局面。

在河北省定州市，婦聯干部改革亦進行得如火如荼——在全省第一個完成了鄉級婦聯換屆，第一個實現了鄉級婦聯主席全部享受副科待遇，第一個實現了鄉級專職副主席全部為公務員身份，第一個配齊了鄉級婦聯兼職副主席、執委，徹底解決了鄉鎮婦聯基礎薄弱的問題。換屆后，全市25個鄉鎮（辦）配備專兼職婦聯主席、副主席、執委375人，婦聯主席中正科級2人，副科級23人；研究生學歷3人，大專以上學歷22人。專職婦聯副主席平均年齡在30歲左右，兼職副主席和執委來自各個界別。通過換屆，把轄區內婦女精英吸收到婦聯隊伍中來，從而最大限度充實了鄉級婦聯班子的力量。

在四川省達州市渠縣三匯鎮，目前鎮婦聯班子成員9個，分別從學校、醫院、企業、行業協會等抽選優秀女性擔任，發揮各自所在領域優勢開展婦聯工作，解決了因行政層級限制造成工作溝通不暢、配合不緊密的問題，推動了區域內的資源共享。

鄉鎮、街道婦聯是基層婦聯組織的“龍頭”，“龍頭”作用發揮得好，基層才能盡顯活力。方方面面的女性人才匯聚到鄉鎮婦聯，帶給基層的，將是無盡的活力和生機。

強化職責，千方百計為服務

聯系和服務婦女是婦聯組織的工作生命線，也是鄉鎮婦聯組織區域化建設的根本目標所在。

重慶市婦聯按照“以群眾為中心、讓群眾當主角、由群眾說了算”的工作思路，凸顯群眾主體地位，把婦女工作和活動由“要群眾參與”轉變為“群眾要參與”。通過鎮（街）婦聯微信公眾號、QQ工作群等網絡新媒體，廣泛邀請婦女群眾參與工作部署、活動設計，提高工作針對性；建立工作活動群眾評價制度，通過電話問詢和面對面走訪等方式，將婦女工作成效直接交由群眾評價，婦女工作真正實現了讓群眾說了算。

湖北省婦聯全面推行鄉鎮婦聯履職項目清單管理，全省鄉鎮婦聯在辦公室、婦女兒童活動陣地、婦女網、QQ群和微信群、婦女較集中的廣場等場所公開了本級婦聯的組織網絡圖、工作職責和年度任務，公開婦聯主席、副主席、執委的工作職責、工作計劃和重點項目清單，公開展示本年度本級婦聯所開展的各項重點工作和活動，接受黨政機關、社會各界和婦女群眾監督和評議。

上海浦東新區婦聯健全三級婦聯組織聯動機制，通過居村婦聯發現群眾需求，使街鎮婦聯發揮樞紐鏈接功能，由區婦聯統籌輸送資源，最后在居村“婦女之家”實現具體服務。2016年浦東新區婦聯根據群眾需求向社會力量購買服務項目25個；各街鎮婦聯在區婦聯平臺上選擇所需項目，做到“一街鎮一品牌”；各居村“婦女之家”項目實施開展。如在張江高科技園區“婦女之家”——“張江O2O麗人之家平臺”的建設中，浦東新區婦聯指導張江鎮婦聯聯系統籌張江園區管委會、張江集團公司、張江鎮人民政府、張江國際人才城，向專業的女性社會組織購買服務，從服務張江白領女性健康、成長成才、親子、交友、奉獻社會等需求出發，成功打造了一個聯合線上線下的“婦女之家”雙軌服務平臺，服務園區婦女，實現園區的組織覆蓋。

鄉鎮婦聯組織區域化建設僅是服務型基層婦聯組織建設中的重要一環，未來，按照全國婦聯改革方案要求，各級婦聯將進一步織密組織網絡，進一步延伸工作手臂，進一步創新服務方式和手段，形成“上面千條線、下面一張網”的組織格局，使婦聯組織真正根植于基層群眾中，切實發揮好黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶作用，帶領廣大婦女為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻巾幗力量。