國務院日前出臺文件，將在全國的村（居）民委員會設立兒童福利主任，解決困境兒童保護的“最后一公里”問題。

日前，民政部舉行困境兒童保障政策專題新聞發布會，介紹國務院《關于加強困境兒童保障工作的意見》(以下簡稱《意見》)有關情況。

困境兒童所面臨的困難主要是家庭經濟貧困、監護缺失或失當以及自身殘疾，在這些原因單獨或者共同作用下，一些兒童面臨生活、就醫、就學、康復等困難，甚至遭受虐待、遺棄、意外傷害等。民政部社會福利和慈善事業促進司副司長徐建中介紹，要對困境兒童分類保障，精準幫扶。《意見》中的一個突出亮點，就是明確提出了在村(居)民委員會設立兼職或專職兒童福利督導員，明確了其具體職責。

困境兒童保障的工作重心在基層，服務主體也在基層。徐建中提到，國家構建縣、鄉、村三級工作網絡，特別是在村（居）民委員會設立兒童福利督導員或兒童權利監察員，負責困境兒童保障最基層的日常工作。目前全國有69萬個村，如果全國有一支69萬個兼職或專職兒童福利督導員組成的工作隊伍，將有利于打通困境兒童保護“最后一公里”，困境兒童保障的工作格局將會大為改變，各項兒童政策的貫徹實施、各類困境兒童問題的及時發現與有效解決，都將會有一個很好的基礎。

徐建中表示，兒童福利督導員的具體職責包括，一是負責排查困境兒童基本情況，登記建檔；二是定期走訪困境兒童家庭，了解困難，及時回應訴求；三是指導和督促監護人履行監護職責，形成督導日志，向上級指導中心反映動態；四是幫助困境兒童及家庭聯系相應部門，爭取落實各項保障政策等。

山西省聞喜縣是最早作為民政部的試點試行兒童福利主任的地區。在聞喜縣大澤村，全村0~18周歲的兒童共有381人，其中留守兒童87人，村小學內專門有一間辦公室作為兒童之家的活動場所。這所小學的數學老師鄭蓉也兼任這個兒童之家的兒童福利主任。鄭蓉表示，在心理方面，老師都會跟孩子交流，進行心理調節。

目前在聞喜縣，有14個村都設置了兒童之家和福利主任。福利主任主要由幼兒園老師、小學老師兼任，多數都是女性。福利主任不僅要負責所在村里留守兒童的學習和生活，還要不定期走訪每個留守兒童的家庭，并建立完整的留守兒童檔案。留守兒童家里臨時遇到困難，還可以幫助他們申請補助。據聞喜縣民政局統計，試點兒童之家的14個村，從2010年試點以來從未發生過虐待、打罵留守兒童的現象。