反家庭暴力法自今年3月1日起正式施行，至今“滿月”。實施1個月中，北京、天津、上海、西安等地法院根據當事人申請，密集發出人身安全保護令，法律的威嚴和效力正得以激發。

反家庭暴力法實施環節是否順暢？法律實施起到了怎樣的作用？記者近日專訪了中華女子學院黨委書記、教授李明舜。

家庭不再是隔離于社會的孤島

記者：針對反家暴法制定，有人表示了擔心，認為家庭屬私人領地，公權力進入應謹慎。您如何評價這種觀點？

李明舜：家庭是促進人權的重要力量。必須賦權家庭，使家庭能夠確保人的安全，滿足所有家庭成員的基本需求。反家暴法宣告了國家對家庭暴力的否定和譴責，明確了家庭暴力不是個人私事而是社會公害，不是一般的家庭糾紛，而是違法犯罪，是對家庭成員人權的侵犯。這深刻反映了立法者順應時代潮流推動社會發展的先進理念，充分體現了國家尊重和保障人權的憲法精神。

家庭暴力問題，既是現實問題也是歷史問題。丈夫打妻子，家長打孩子曾經被視為理所當然，在封建社會的法律制度中更是將這種家庭暴力合法化，從而形成了相沿難改的傳統和習俗。反家庭暴力法以改變和創造歷史的態度，打通了公權力干預家庭暴力的渠道，打破了法不入家門的傳統禁錮，使家庭不再是法外之地，不再是隔離于社會的孤島，從這個角度來看，反家庭暴力法是一部打破傳統禁錮、推動歷史進步的法律，是一部社會文明倡導法。

記者：請結合近一個月來的實施情況評價這部法律。

李明舜：反家暴立法是我國法治建設進程中的一件大事，也是我國人權保障立法史上的一件大事，當下，在反家暴領域，全國上下正以法律為準繩，進行生動活潑的法治實踐。這是一部充滿人性光輝的中國特色法律，具體體現在：

它表明了態度。反家暴法的出臺表明了國家對家庭暴力的否定和譴責，這有利于全社會正確認識家庭暴力的本質。

它體現了進步。改變不良傳統和習俗既需要經濟社會的發展，也需要先進文化的傳播，更需要法律制度的建立。通過立法遏制家庭暴力這個具有現實危害的歷史痼疾，適應現代中國小康社會的法治要求，體現了國家尊重和保障人權的憲法精神。

它打通了渠道。反家庭暴力法通過對家庭暴力的預防、處置、人身安全保護令、法律責任的專章規定，構建了包括強制報告制度、告誡制度、緊急庇護制度、撤銷監護制度、人身安全保護制度等在內的預防和制止家庭暴力的制度體系，豐富了國家和社會干預家庭暴力的措施和手段。

它劃定了紅線。反家暴法為每個家庭及其成員劃定了行為紅線，任何人都不得越過紅線侵害其他家庭成員的合法權益。家庭雖然是私人領域，但并非法外之地，家庭成員在家庭中的行為也不能脫離法律的規制。

發出人身安全保護令，彰顯法律可操作性

記者：反家庭暴力法規定了人身安全保護令制度，你怎么看1個月來這項制度的實施效果？

李明舜：反家庭暴力法設立了人身安全保護令一章，系統規定了人身安全保護令的申請與受理、種類、適用的條件、具體保護措施等。這一制度的規定為受害人的人身安全提供了可靠的保障，可以說是一大亮點。

人身安全保護令制度，因其申請理由獨立、主體廣泛、方式靈活、地點就近、條件明確、措施具體而具有進步意義。從施行近一個月的情況來看，各級法院敢于也愿意采取這一措施，來保護申請人的合法權益，使他們免于家庭暴力的危險。這也說明反家暴法具有較強的可操作性。

當然，如同任何立法都有其局限和不足一樣，反家暴法不可能窮盡所有的家庭暴力形態，也不可能把所有防治家庭暴力的措施規定得詳備無缺。“天下之事不難于立法，而難于法之必行。”反家暴法要達到預期的效果，還需要義務主體、責任主體自覺地履行義務和責任，需要執法主體和司法機關嚴格執法、公正司法，需要立法機關在總結經驗的基礎上不斷完善相應的具體制度，更需要每個家庭、每個家庭成員都能自覺守法。

預防是普遍性的有效制止，制止則是針對性最強的預防

記者：如何理解家庭暴力問題的防與治？

李明舜：家庭暴力問題的治理，防治結合是不變的主線，既要“治”，更要“防”，而其中預防尤為重要。通過事先和事中的積極預防、早期介入，可以大量減少糾紛、沖突和家庭暴力的發生。為此，反家庭暴力法專章規定了“家庭暴力的預防”，構建了普遍預防與重點預防相結合、一般預防與特殊預防相結合的預防措施體系。

需要強調的是，在堅持防治家庭暴力預防為主的原則時，不能夠把家庭暴力的預防和制止完全割裂開來。預防是普遍性的有效制止，制止則是針對性最強的預防，尤其是及時制止和早期干預，效果極其顯著。早期干預要求公權力對于家庭暴力提早和主動干預，對于家庭暴力的提前介入，就可以消除可能發生的家庭暴力；對已發生的家庭暴力積極干預，就可以防止家庭暴力升級；對已存在的持續性的家庭暴力有效制止，就可以使家庭暴力受害人及時從暴力下解脫出來；對施暴人進行及時有效的教育，就可以消除其施暴動機。因此，只有把預防和制止兩方面做到位，反家庭暴力法的立法目的才能全面實現。（記者劉維濤）