特困人員救助供養與低保不能重復享受

針對如何做好特困人員保障制度和其他相關社會保障制度銜接工作的問題，民政部社會救助司司長劉喜堂回應，制度銜接是《意見》里非常重要的部分。近些年黨和政府出臺了一系列民生保障政策，涉及社會保障的整個方面。就特困人員救助供養政策而言，可能與其他社會保障制度有關聯，所以《意見》也做了明確。

劉喜堂指出，第一，《意見》強調了普惠性的政策待遇同等享受。比如基本的養老保險、基本的醫療保險、高齡津貼，這些政策對特困人員是疊加的，可以同時享受。

第二，對于相同性質的社會救助政策不再重復享受。比如納入了特困人員救助供養范圍的，就不再享受最低生活保障政策。

第三，強調了兒童優先和待遇就高的原則。在“三無”人群中，未滿16周歲的未成年人、孤兒基本上都屬于這一范疇。2010年國務院建立了“孤兒基本生活保障制度”，為了做好這兩項制度的銜接，《意見》明確規定，納入孤兒基本生活保障政策的不再享受特困人員救助供養政策，從目前實際情況來看，孤兒的基本生活保障水平要高于特困人員救助供養水平，因為孤兒基本生活保障規定散居的不低于600元/月，集中的不低于1000元/月，實際各地執行的都高于此標準，體現了兒童優先和就高的原則。

第四，與殘疾人福利保障政策的銜接。依據去年國務院頒布的《關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼的意見》，《意見》規定納入特困人員救助供養范圍的殘疾人，不再享受困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。