四、推動群團組織改革創新增強活力

13.夯實群團組織基層基礎。按照“哪里有群眾，哪里就有群團組織，怎么有利于做好工作，就怎么建組織”的要求，創新群團基層組織設置、成員發展、聯系群眾、開展活動的方式。在鞏固按行政區劃、依托基層單位建立組織、開展工作的同時，重點向非公有制經濟組織、社會組織、城鄉社區等領域和農民工、自由職業者等群體延伸，構建縱橫交織的網絡化組織體系。抓好縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）、開發園區和企事業單位群團組織建設，不得將工會、共青團、婦聯等群團組織撤銷、合并或歸屬到其他部門，不得占用或挪用群團組織干部編制，做到專職專用。鼓勵基層在力量整合、平臺建設、機制創新上大膽探索。發揮大學生村官、“三支一扶計劃”、“大學生志愿服務西部計劃”、“志愿服務欠發達地區計劃”志愿者在基層群團工作中的骨干作用。加強高等學校群團組織建設，更好聯系、引導、服務青年學生和教師。企業工會女職工委員會作為縣或縣以上婦聯的團體會員，接受婦聯的業務指導。

14.創新群團工作機制。群團組織要改革和改進機關機構設置、管理模式、運行機制，防止機關化、脫離群眾現象。健全依靠所聯系群眾推進工作制度，以滿足群眾需求為導向，以群眾喜聞樂見、便于參加的形式和方法開展工作，做到組織活動請群眾一起設計、部署任務請群眾一起參與，表彰先進請群眾一起評議。完善群團組織代表大會制度和委員會制度，明顯提高基層一線人員比例。建立重大事項報告、代表和委員履職述職和直接聯系群眾、接受群眾評議制度。完善群團組織事務公開制度，主動接受群眾和社會監督。

15.提高網上群團工作水平。支持群團組織加強現代信息技術建設，健全完善群團組織網絡陣地和網絡平臺，打造網上網下相互促進、有機融合的群團工作新格局。積極推動群團組織實施上網工程，建好福建工會網、福建青年之聲、福建婦女網、福建科協網等各具特色的群團網站，推進互聯互通及與主流媒體、門戶網站的合作。綜合運用網絡論壇、手機報、微博、微信、移動客戶端等新媒體平臺，打造集政策咨詢、創業幫扶、權益維護、家庭教育、心理輔導等為一體的網絡服務平臺。加強網絡評論員、網絡宣傳員、網絡文明志愿者等網宣隊伍建設，積極開展網上輿論斗爭，形成強大的網上輿論場，弘揚網上主旋律，清朗網絡空間。