七、以最大限度吸引、凝聚婦女群眾為著力點， 進一步加強婦聯組織特別是基層組織體系建設

以擴大組織覆蓋、延伸工作觸角為重點， 探索建立健全縱橫交織的網絡化婦聯組織特別是基層婦聯組織體系， 努力做到婦女群眾在哪里， 婦女組織就建設到哪里， 怎么有利于做好婦女群眾工作， 就怎么建設婦聯組織。

28． 落實婦聯系統雙重領導制度。按照分級管理、以同級黨委為主的領導體制， 就下級婦聯領導班子建設和婦聯工作主動加強與地方黨委的溝通交流和協調配合， 依法依章程加強對下級婦聯組織的領導。探索建立對下級婦聯工作的督導督查評議制度。謀劃部署重點工作充分聽取下級婦聯意見建議， 支持地方婦聯因地制宜創造性開展工作， 及時總結推廣基層工作好經驗好做法并上升為制度機制安排。

29． 拓展基層婦聯組織覆蓋面。創新基層組織設置， 構建與體制環境、社會條件、產業布局、行業分工和婦女流向變化相適應、最廣泛聯系和服務婦女群眾的基層婦聯組織網絡。鞏固按行政區劃、依托基層單位建立起來的基層婦聯組織，推動在具備條件的地方建立村婦聯。打開大門建婦聯， 縱向通過建立婦女小組等形式向村屯、居民小組、網格樓棟等最小單位扎根， 橫向通過靈活設置婦女組織和建設“婦女之家”等形式向單位、園區、樓宇、市場、非公有制經濟組織、社會組織等婦女集中領域擴展， 推動機關教科文衛等事業單位婦女組織建設， 擴大對各領域婦女群體的有效覆蓋。

30． 加強鄉鎮、街道一級婦聯組織建設。抓住鄉鎮、街道這個婦聯組織體系中最薄弱的環節， 推動在鄉鎮、街道行政管理體制改革中健全婦聯組織架構， 配齊配強婦聯干部，推動落實鄉鎮專職婦聯干部待遇。推進鄉鎮、街道一級“婦女之家” 建設， 推廣將鄉鎮、街道婦聯專項工作經費列入財政預算的經驗， 改變鄉鎮、街道婦聯無人理事、無陣地做事、無資源干事的狀況， 真正使鄉鎮、街道一級的婦聯組織有形象、有凝聚力， 婦聯工作有形態、有影響力。

31． 增強各級婦聯組織的廣泛性代表性。注重從不同層次、不同領域培養選拔優秀人才進入婦聯執委會， 增加婦聯執委會成員中來自基層一線女工人、女農民、女科技工作者、女軍人、女法律專業人才、女性自由職業者和女性社會組織負責人等的人數和比例。探索建立婦聯執委或婦女代表調研視察婦女工作、提交婦女工作建議意見、交流調研成果等制度。按照分級實施原則， 對新一屆婦聯執委實行全員培訓， 對新進婦聯執委實行定點培訓， 提高其履職能力。鼓勵各地婦聯因地制宜探索建立婦女代表聯系婦女群眾制度。

32． 切實發揮婦聯團體會員作用。加大吸收發展團體會員的工作力度， 進一步密切與團體會員的工作聯系、溝通交流與服務， 支持其發揮聯系面廣、專業性強、女性人才集聚的優勢， 在各自凝聚的婦女群眾中創造性開展工作。建立定期聽取團體會員工作匯報、征詢團體會員意見制度， 增強團體會員組織歸屬感和事業成就感。