“六一”兒童節前夕,全國律師協會未成年人保護專業委員會對2011年6月~2012年5月期間國家出臺的未成年人保護法律政策和具有重大社會影響的未成年人事件進行了梳理,由專家、媒體記者等組成的評選組選出了“中國未成年人保護十大事件”。這“十大事件”于日前發布,該委員會還對每個事件進行了點評。這十大事件是:
刑訴法修正案增加未成年人刑事訴訟專章
2012年3月14日,修正后的《中華人民共和國刑事訴訟法》正式發布,在第五編特別程序中專門增加未成年人刑事案件訴訟程序專章,對辦理未成年人刑事案件的方針、原則、訴訟環節的特別程序作出規定。其主要內容包括法律援助制度、附條件不起訴制度、不公開審理制度、犯罪記錄封存制度等。
點評 專章的設置對于我國少年司法制度建設具有重大的意義,將大大提高我國未成年犯罪嫌疑人、被告人司法保護的力度,尤其是將大大提高未成年犯罪嫌疑人、被告人司法保護的平等性。
《校車安全管理條例》出臺
由于“奪命校車”事故頻發,2012年4月5日,國務院發布《校車安全管理條例》,載有學生的校車享有路上“優先權”,可在公共交通專用車道以及其他禁止社會車輛通行但允許公共交通車輛通行的路段行駛。
點評 《校車安全管理條例》在對校車路權、安全要求及懲處細則等方面,均有所突破。但是最關鍵的問題是如何確保該《條例》不折不扣得到落實,條例內容亟須相關制度配套跟進。
國務院頒布“兒童發展新綱要”
2011年7月30日,國務院頒布《中國兒童發展綱要(2011—2020年)》,新綱要從兒童健康、教育、福利、社會環境及法律五個方面制定了明確的目標與策略,對兒童保護事業中涉及這五個領域的發展起到了提綱挈領的指導作用。新綱要對兒童發展相關的核心要素提出了更高的要求。
點評 新綱要與以往不同,將兒童優先原則與兒童最大利益原則作為兒童保護工作的基本原則并列進行了規定和表述。這兩大原則寫進國家兒童事業發展的新綱要,可以更有力地推進兒童權利在政策制定、立法、司法以及社會生活中的主流化,更有利于兒童權利的實現。
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