2011年我國14省份養老金收不抵支
來源：經濟參考報 2012-12-18 編輯：唐麗萍

而根據社科院開發出的“中國養老金發展指數”，養老金結余狀況惡化已經影響到了養老保險制度的可持續性，東北三省以及天津、上海在指數的“可持續”指標的排名中占據了最后五名，存在較大隱患。

對于未來變化，報告預測，“收不抵支”的現象向少數省份集中(尤其是老工業基地)的趨勢越來越明顯，加上老齡化加速的影響，預計未來5年這種問題將進一步加劇，且征繳擴面的“窗口期”并不能從根本上改變這些省份財務失衡的現象。遼寧省勞動和社會保障學會副會長趙文祥認為，隨著老齡化加劇，未來的補缺壓力更甚，“如不采取有效措施解決，地方財政將面臨崩潰的危機。”

對此，中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，要解決養老金收支失衡的問題，僅依靠提高部分省市的財務支付能力不過杯水車薪，不能從根源上解決其財務可持續性問題，因此，根本途徑仍在于提高養老保險制度的統籌層次。

“應按照‘十二五規劃’綱要的要求，全面落實基本養老金的省級統籌，同時要研究制定基礎養老金的全國統籌的思路和方案。”財政部社會保障司副司長符金陵表示，解決這一問題需要加強頂層設計，從宏觀方面來推動基本養老保險的制度化改革，并從政策設計上加以完善。

人力資源和社會保障部社會保險事業管理中心副主任徐延君指出，國家應從整體的層面考量，并且做出全局性的安排：“要加快推進全國的基礎養老金的統籌，而且這個統籌要堅持事權、財權一致的原則推進。此外，目前世界各國中社會保險完全靠征繳來運行的并不是很多，相當一部分國家都有財政補助。我們認為擴大財政補助的規模在中國應該說可能性是很大的。”

此外，人力資源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛指出，在《社會保險法》頒布實施之后，我國城鎮職工基本養老保險制度已經以法律形式確定了基本的制度框架和制度要素。對于目前養老保險收支方面存在的一些地區的基金收支失衡問題，應當在相關養老保險制度的法律框架內，立足于養老保險制度客觀環境和現實條件，研究探索解決問題的可行途徑。

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