事業單位績效改革新政或近期出臺
來源：人民網 2011-06-21 編輯：黃水來

“激勵”標準難確定

兩衛(公共衛生、公共醫療單位)和高等院校是事業單位改革“三步走”中的第二步和第三步，同時也是事業單位績效工資改革中難啃的硬骨頭。

相比義務教育學校，高校規范起來難度更大。據悉，由于高校的很多項目是市場行為，不完全是準公益，政府財政不可能全包下來。最明顯的市場行為就是“辦班”。目前幾乎每個高校的院系都辦有各種各樣的培訓班、進修班，以增加收入來源。“辦班”儼然成為高校推出“激勵”措施的重要手段。

相關人士告訴記者，目前，大學各個學院的激勵設計也很不一樣，大學教授的工資中除了國家財政撥付的基礎工資之外，激勵工資分為三部分：學校給付的校級激勵工資(其實是崗位津貼，完全跟職稱相關聯，嚴格意義上沒有激勵)；學院給付的學院級激勵工資；系里給付的激勵工資；而學院和系里的激勵來源主要是“辦班”。

一位大學老師對此頗為感慨：“‘辦班’的結果是導致每個學院、每個系無一例外不再以教學和科研為導向，而是以‘辦班’為導向。一些老師可以把正常的教學和科研任務放一放，‘辦班’反倒成了第一位。由此導致小金庫，亂發錢，還耽誤了正常的教學和科研。”

吳江表示：“我們的大學老師每周在學校上課的時間很少，在外走穴的卻很多，打的都是公共事業單位的牌子。現在我們搞不清楚一個大學老師的工資，學校發多少、院里發多少、系里發多少，感覺層層都在發津補貼。這些都需要有規范。”

目前，我國事業單位實行的績效工資是“大保障、小激勵”，目的是讓每個人都得到“激勵”。一般來說，保障和激勵的比重有7:3和6:4兩種。義務教育學校是7:3，統一拿7，差別拿3；兩衛(公共衛生、公共醫療單位)是6:4，統一拿6，差別拿4。即便如此，仍然眾口難調，有很多意見。

“鄉鎮衛生院的清潔工和醫生，在保障部分的6是一樣的，1000元都拿600元，剩下的績效差別用400元來體現。如果清潔工拿了100元，醫生拿300元。兩者的工資差別可能就是700元和900元，只差200元。這樣醫生就很不滿意，本來一個禮拜能做七天手術，總會找借口只做兩天手術，這會帶來一系列問題。”吳江說。

上述難題在中國勞動學會副會長兼薪酬專業委員會會長蘇海南看來，既有思想認識上的阻力，也有操作上的難度。他告訴《中國經濟周刊》，事業單位要實施績效工資，前提是規范創收，根本是建立健全績效考核制度。要合理地拉開績效工資差距，體現出公益性服務質量的好差、數量的多少，當務之急是要確定好公益性績效考核指標和標準并進行考核，“關鍵是要進行科學的績效考核。沒有科學的績效考核指標和考核標準是無法正確分配績效工資的。”