公務宴請從中午改為晚上，宴請場所從星級酒店轉移至隱蔽的特色餐館和會所……在中央厲行節約，狠剎浪費之風的當下，仍有一些單位和干部在頂風吃喝，用更加隱蔽和變通的手段與中央“八項規定”玩起了“躲貓貓”。這不禁讓人發問，他們頂風違規吃喝底氣究竟何來？

習近平同志日前在《網民呼吁遏制餐飲環節“舌尖上的浪費”》的稿件上批示指出，浪費之風務必狠剎！并要求“各級黨政軍機關、事業單位，各人民團體、國有企業，各級領導干部，都要率先垂范”。這表明了我黨狠剎不良歪風、倡導文明新風的鮮明態度和堅定決心。要從嚴治黨、取信于民，就必須把“反浪費”當成一項政治任務，作為改進作風的突破口，作為堅持黨執政為民理念的重要抓手。

當前一些單位和干部有令不行、有禁不止，折射出他們的政治意識淡漠，工作作風渙散?！俺猿院群葻o大事”，“又吃又喝能辦事”，已經成為少數黨員干部信奉的“真理”，在吃喝中“建圈子”，在吃喝中“交朋友”，一來二往間，原則規定放一邊，把權力當作“人情交往”乃至利益交換的工具，是他們對吃喝“欲罷不能”的深層原因。

浪費也是腐敗，節約也是政績。厲行節約，反對浪費作為一項“政治任務”要持之以恒貫徹到位，離不開嚴格監督和有效懲處。有的地方已下發廉潔自律制止鋪張浪費緊急通知，要求各級紀檢監察機關向社會公布舉報電話，認真受理社會各界和群眾舉報。對于有禁不止、頂風違紀的黨員干部，一經查實，一律先停職，再依據有關規定處理。這一做法值得推廣和借鑒。事實上，只有對吃喝鋪張浪費的單位或個人給予嚴厲問責，讓廉潔自律規定通上“電”，公款吃喝、鋪張浪費之風才會得到有效遏制。

“儉節則昌，淫佚則亡?！薄拔﹥€可以助廉?！蹦觋P將近，新春將臨，正是中國傳統節日宴請的高峰，希望有關部門查一查還有多少頂風違規的公款吃喝？還有多少揮霍公款造成的“舌尖上浪費”？（楊玉華 張紫赟作者系新華社記者）

媒體近日報道稱，山西省太原市１５家大型餐飲企業的１００家門店從１月底起推出半份菜、半價菜，同時，飯店服務員在點餐時將主動提醒客人是否過量，并鼓勵消費者將剩菜打包帶走。另據新華網報道，在太原一些超市和商店，商品過度包裝問題依然存在，甚至出現“４斤盒子６兩茶”的現象。

從上述兩則報道可以看出，在中央大力提倡、全社會積極響應的“厲行節約，反對浪費”行動面前，不同的企業給出了不同的答案。厲行節約，反對浪費，就像一面鏡子，映射并拷問著企業的社會責任。

在市場經濟環境中，一些企業認為，顧客是上帝、消費者利益至上，他們要浪費，企業不能管、不便管，也管不著。更何況，他們消費得多了，企業利潤也就多了，何樂而不為呢？

企業這種“冷眼旁觀”的心態以及“利潤至上”的經營理念，看似合情合理并符合經濟規律，實際上對社會造成頗大危害。且不說過度包裝浪費大量原材料，更主要的是企業的這些行為，迎合了部分消費者的不良心理，對奢侈浪費等不良風氣形成助推效應。在企業的縱容和變相鼓勵中，一些自我約束力差的消費者難免產生浪費慣性，遏制浪費行為的難度也由此大增。

由此觀之，企業的經營行為很大程度上擔負著沉甸甸的社會責任。實踐也表明，從長期看，能夠很好履行社會責任的企業，會贏得更多消費者的尊重與信任，進而促進自身業績提升。

在當前“厲行節約，反對浪費”正成為全社會共識的關鍵時刻，企業絕不能緊盯著眼前“小利”，做一個奢侈浪費的冷眼旁觀者甚至推波助瀾者，應當從更好履行社會責任的高度，主動參與行動，本著節儉實用的理念，為消費者提供更實惠的好產品和好消費，為“節約光榮、浪費可恥”消費理念的形成貢獻自身力量。（晏國政 作者系新華社記者）

春節將至，各地紛紛開展領導干部訪貧問苦的慰問活動，給群眾送去溫暖。領導干部如何才能真正走到群眾中間，增強與群眾的感情，習近平總書記近日的甘肅之行作出了榜樣。

習近平此行慰問和調研的地點是甘肅省。他到了自然條件惡劣、有“瘠苦甲于天下”之稱的定西等地，看望老黨員和困難群眾。他滿臉塵色，鉆進開著裂縫的低矮農戶，坐在土炕上與鄉親們手拉著手嘮家常，詢問糧食夠不夠吃、看病方不方便、低保有沒有參加、孩子有沒有學上、年貨有沒有備好。那種親密無間，讓人感受到他與群眾的濃濃深情。電視畫面上有一個細節：習近平從缸里舀起一勺水，直接用水瓢喝了一口，似乎想嘗一嘗是否苦澀，沒有絲毫的陌生感和距離感。這一口水，喝出了他當年插隊時與鄉親們打成一片的底色。他走進了群眾中間，更走進了群眾心里。

毋庸諱言，當下僅在形式上走進群眾中也許可以做到，但要真正走進群眾心里并不容易。長期以來，一些領導干部身上滋生了脫離群眾的作風，說官話，打官腔，講排場，圖享受，高高在上。以年終慰問為例，以往一些地方安排活動時，不是考慮到最困難的地方，幫助那些最需要救濟的群眾，而是把慰問活動當成例行公事，考慮路途是否遙遠、媒體是否到場、領導活動是否方便，以致出現不少怪象：到群眾家里只不過送幾袋米、幾瓶油，活動結束卻到飯店公款吃喝花掉成千上萬；下基層隨行記者一長溜兒，長槍短炮侍候；各級領導每次都慰問同一個對象，成為“壘大戶”。這樣的慰問既體恤不到民艱，也了解不到實情，更談不上幫助困難群眾解決實際困難。

習近平在甘肅調研時強調，要多到群眾最需要的地方去解決問題，多到發展最困難的地方去打開局面。各級領導干部應把春節慰問作為體現這一要求的具體實踐，與困難群眾在一起，做他們的主心骨，想群眾之所想，急群眾之所急；通過送溫暖活動，深入了解群眾疾苦，密切干群關系，轉變工作作風。這既是貫徹中央八項規定的要求，也是以務實清廉的良好形象凝聚黨心民心的需要，推動事業發展的力量源于此，全面建成小康社會的目標有賴于此。

梁思奇

據媒體報道，中央“八項規定”、“六項禁令”出臺之后，盡管公款吃請風得到遏制，鋪張浪費卻仍普遍存在。在全國上下倡導厲行節約之時，鋪張的場面顯得格外刺眼。

如百姓所言，食物吃了不可惜，扔了就是在糟踐東西。鋪張浪費簡直就是犯罪，拿公款胡吃海喝更是不可容忍。驕奢淫逸銷蝕奮斗精神，鋪張浪費不利于經濟社會發展。無論從歷史來看，還是從現實考慮，我們必須旗幟鮮明，向鋪張浪費宣戰，告別“剩宴”。

不管社會發展到什么階段，勤儉節約不僅不會過時，而且非常重要。于個人而言，勤勞簡樸能立家立業，在人生的道路上奮斗進??；于政黨而言，只有厲行勤儉節約、反對鋪張浪費，才能改進工作作風、密切聯系群眾，保持創業守業的昂揚狀態；于民族、國家而言，“成由勤儉敗由奢”，要始終保持艱苦奮斗、努力進取的精神狀態，在日趨激烈的國際競爭中占領高地，屹立于世界民族之林。

向鋪張浪費宣戰，首先要形成勤儉節約的意識，改變傳統的落后觀念?！懊孀印毕M要不得，鋪張浪費才“丟人”。應該尊重他人勞動成果，敬畏食物，形成“浪費可恥、節約光榮”的良好社會風氣。

向鋪張浪費宣戰，更要從遏制公款吃喝抓起，從群眾反映強烈的問題改起，狠抓良好作風建設，推動公共消費公開透明。官員打頭，政府先行，才能使勤儉節約在全社會蔚然成風。

翟永冠

日前，湖南郴州推出鄉鎮“廉政食堂”相關規定，旨在嚴控公務接待。根據規定，上級官員到鄉鎮指導檢查工作，將只在鄉鎮“廉政食堂”就餐，不準上煙酒，陪同就餐人員不能超過3個，人均消費一般不超過30元。

公款胡吃海喝、公務接待浪費，一直為人們所詬病。郴州大力推行“廉政食堂”，是規范公務接待的地方性嘗試，對于改進黨政部門工作作風、削減“三公”消費無疑大有裨益，其成效值得期許。

公務接待一直讓基層政府感到頭疼：一方面，公務接待耗費大量經費，占據大量時間，胡吃海喝成風，既影響干部形象，也損害干部健康；然而另一方面，上級部門來檢查，又擔心招待不周，吃罪不起。一些基層政府為了保險起見，對上級高接遠送，為搞好接待，甚至動用本該投入民生的資金。一些地方鄉鎮公務接待的開支，居然占到黨政運行經費的近四分之一，嚴重的甚至影響到基層政府的正常運轉。嚴控公務接待，確實到了非下狠勁的時候了。

多年來，為遏制公款吃喝，國家出臺的文件規定可謂不少，但在一些地方，卻是“言之諄諄，聽之藐藐”。郴州的“廉政食堂”要走得更遠，關鍵還在于制定針對性和操作性強的措施，狠抓落實，決不能僅僅把規定“掛在墻上、說在嘴上”。特別是領導干部，下基層一定要帶頭遵守，不能破例。

要抵制“舌尖上的腐敗”，信息公開無疑是最好的防腐劑?！傲程谩笔莻€不錯的創意，也有了比較具體的執行標準，那么，在接待中不妨公開每次公務接待的賬單，將是否在“廉政食堂”就餐、吃了哪些菜、開支多少等信息悉數公開，接受干部群眾監督，真心誠意地接受群眾監督。

此外，強有力的上級部門介入是推動各項制度落實的保障，黨委政府一定要將“廉政食堂”運行狀況納入黨風廉政建設考核，并作為干部任用的重要依據，對于超標違規的公務接待則可在財政預算中予以相應削減。在組織、紀律、經濟手段“三合一”的督促監管之下，那些膽敢為了“舌尖上腐敗”而冒風險的人，必然要被抓個正著。（陳文廣 作者系新華社記者）

一段時間以來，中央八項規定和有關厲行節約反對浪費的精神在社會上反響強烈。媒體調查發現，目前我國公車使用浪費仍很嚴重。據統計，2007年至2012年間，全國清理違規車輛達19.96萬臺。有全國政協委員反映，“全國超編配車率達50%以上，有些地區的主要領導一人甚至配了兩臺專車?！?/p>

公車改革極受社會關注。然而，自1994年中辦、國辦下發公車管理的文件以來，公車改革至今面臨“改不動”的尷尬。近20年來，一方面公車購置及運行費用不斷增長，日益成為三公經費支出的大頭，且越來越受到社會詬?。涣硪环矫?，隨著汽車產業的繁榮，公車超編配置、違規使用等行為，也變得越來越隱蔽。

公車改革“改不動”，一個重要的原因在于，公車從購置到使用整個過程信息不公開。由于公車管理一直以內部管理為主，長期以來，公眾對于公車配置計劃、購置成本、使用情況知之甚少，而公車管理者又因為公車數目過于龐大，違規使用過于普遍，而經常“管不過來”。如此，管公車的人不知道公車的違規行為，知道公車違規的老百姓卻又管不了，管理者和公眾之間信息不對稱留下的空白，成為很多“公車腐敗”當事人逃脫責罰的漏洞。

近年來，為了規范公車運行，一些地方采取了諸如改發補貼、裝衛星定位系統等多種形式，但成效并不顯著。原因在于，這些辦法多數還停留在“內部掌握”?？墒菃渭円揽績炔勘O督，要么掣肘于內部的人情關系，要么失效于法不責眾，照樣無法對公車濫用行為形成威懾。相對于內部監督，社會監督雖然熱情很高，但渠道和辦法卻很有限。對于“公車腐敗”的群眾舉報，有的地方推諉塞責，不了了之；而一些“怕被盯上”的公務車，也偷偷地摘下了公務牌照，掛上普通牌照后照樣橫行無忌。

要治理“車輪上的腐敗”，最基礎的辦法還是推動公車信息公開。前不久，北京一名小學生建議給公車掛紅色牌照，便于統一管理和公眾監督。孩子的建議未必不可行。最近一段時間，社會上屢屢曝出急救車、警車等公務車占道空駛、接送孩子、異地旅游等行為。而他們之所以被公眾檢舉，很大程度上還是因為標志明顯。這就充分證明，“抓個現行”是公車腐敗的天敵，而使公車易于辨識、置于“眾目睽睽”之下，是方便公眾對公車進行監督的第一步。

因此，加強公車管理，首先就應該給公車統一噴上顯眼的標識，以接受社會監督、接受群眾評議。同時，公車管理部門還要完善投訴處理機制，確保讓群眾有訴必應、有錯必糾、有問必答，從而樹立公車使用的社會公信。只有充分相信群眾的智慧和力量，讓公車時刻處在群眾的監督之下，“車輪腐敗”才無處藏身。（周繼堅）

前不久，江蘇省淮安市淮陰區法院對該區北吳集鎮原黨委書記趙錦彤作出一審判決:趙錦彤利用職務之便，為他人謀取利益，多次收受他人賄賂共計9萬元，判處有期徒刑六年零六個月;貪污公款7.75萬元，判處有期徒刑四年，數罪并罰合并執行有期徒刑八年，并處沒收財產3萬元。“趙錦彤案的最大特點，就是他把自己的日常開銷拿到鎮政府財政上以招待費的名義報銷?！?月15日，負責查辦此案的淮陰區檢察院檢察官說。如何遏制公款吃喝問題，是趙錦彤案應該帶給有關部門的反思。（據1月22日《檢察日報》）

人們常把公款吃喝說成“舌尖上的腐敗”，吃喝問題不僅大量占用國家的公用經費，引發人民群眾對黨和政府的不滿，更是滋生貪污賄賂犯罪的溫床，必須引起高度警惕。正如趙錦彤對自己的犯罪行為進行的反思:“我的錯誤是典型的，對如何加強‘三公’經費管理、解決權力約束等問題，是一個非常好的反面教材，可以警示他人、教育他人?！?/p>

公款吃喝不是小問題。但是，在有些官員看來，公款吃喝，不僅不是什么大不了的事情，而且還變成了自我享受的資本和胡亂走賬、借機腐敗的機會。就拿前文提及的趙錦彤案來說，一個工作勤勉，為人熱情爽快，又寫得一手好文章，深得領導和同事的信任，并且有著20多年基層一線工作經歷的他，就是因為小視了公款吃喝問題，忽視了公款吃喝所可能帶來的貪污腐敗行為，而使得自己一步步走上違法犯罪道路的。其警示和教育意義，值得各級各地黨員干部記取。

嘴饞。俗話說“人嘴無底洞,座吃山可崩”。多年來，中央禁止公款大吃大喝的文件發了不少，但公款吃喝之風似有愈演愈烈之勢。究其原因，還是因為某些官員“嘴饞”。在個別官員看來，公款吃喝，反正是公家的，不吃白不吃，吃了也白吃。鑒于此，幾十年前領導干部下基層自掏腰包吃飯或交“伙食費”如今已成“天方夜譚”，工作餐“四菜一湯”的規定也成一紙空文，下級單位出錢接待上級單位人員特別是領導干部似乎已成當今公務往來中的“鐵律”，無人敢破也無人能破。有些人沉湎、沉醉、沉淪于觥籌交錯中，成了“酒囊飯袋”，帶來了高血脂、高血糖、脂肪肝等“職業病”，還有一些人肆無忌憚地揮霍公款，腐化墮落。吃喝成風、公款浪費、餐桌上的腐敗，已經成了官場一大痼疾，與中央所提出的“八項規定”格格不入，必須堅決整治。

心貪。公款吃喝已經成為一項社會頑疾。對此，上至中央，下至百姓，一片鞭撻之聲，相關部門的反腐利劍也頻頻亮出。然而，各種名義的公款吃喝行為卻屢禁不止。公款吃喝泛濫，與其說是官員管不住自己的嘴，倒不如說是其沒管住自己貪婪的心。公務接待、公款吃喝，看似只是簡單的吃吃喝喝，但其背后卻隱藏著巨大的利益空間，或者說有著可以讓一些官員腐化墮落的土壤。前文提及的趙錦彤，就是利用了公款招待費用報銷上的“漏洞”，不但將自己賭博欠下的賭債從吃喝招待費中支出了，而且見每次通過招待費貪污公款后總是風平浪靜，于是越發膽大起來，甚至連家中的日常開支也通過招待費的形式報銷掉。正是心生貪婪，才一步步將其推向了貪污腐敗、違法犯罪的深淵。黨員干部，特別是領導干部一定要記?。菏帜?，伸手必被捉；心莫貪，貪心必起禍。貪字頭上一把刀。必須戒貪欲、除貪念，始終保持一顆平常心態、陽光心態，才能始終保持清正廉潔本色。

權大。公務接待、公款吃喝，是領導干部的“專利”。干部不論大小都有著一定的權力。公款吃喝泛濫成災、有禁不止，說到底還是領導干部的手中有權。盡管權力是人民賦予的，按理必須用來全心全意為人民服務，但是，在有些官員看來，權力就是屬于自己的特權、專利，自己想怎么樣，就可以怎么樣，權力欲的極度膨脹，會讓一些官員失去正確的價值取向，將權力異化為可以胡作非為的工具。尤其是對于“一把手”而言，在現行的政治體制下，很容易變成“一人說了算”。前文提及的趙錦彤案，北吳集鎮政府有不少人雖然對趙錦彤的做法都很反感，但礙于他是鄉鎮“一把手”，沒人提出來。因此，必須加強對官員權力觀的教育和培養，促其正確用權、謹慎用權、規范用權，還權于人民。

束小。沒有規矩，不成方圓。一個人，失去約束，肆無忌憚，將會很可怕。領導干部也是如此。一些官員大肆公款吃喝、公車私用、公款旅游，就是缺少約束，或者說監督不力、管束太小。不受監督的權力，必然導致腐?。唤^對的權力，必然導致絕對的腐敗。一個領導干部長期處于無人能管、無人敢管的境地，很可怕也很危險。遏制貪污借助“舌尖腐敗”，根本的問題是要規范權力的運行方式，把行政審批的大權徹底搬回辦公桌上，而不是酒桌上。在財政透明和財政監督雙雙缺失的情況下，無任何可操作性，即便發再多的禁止公款吃喝的文件，也注定是一紙空文。加強“三公”經費管理、解決權力約束等問題，是關鍵之關鍵。要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

治亂需用重典。公款吃喝猛于虎，社會各界對此深惡痛絕，紛紛呼吁要用“嚴刑重典”堵住這個腐敗的管涌。將“公款吃喝、公車私用、公款旅游”等“三公浪費”納入《刑法》調節范疇，非常必要。以立法禁止公款吃喝值得期待。

中央發出厲行節約的號召之后，公務吃喝之風得到遏制，一些酒店上座率明顯下滑。盡管公款吃請之風得到明顯遏制，但一些地方卻將宴請悄然轉到了內部餐廳。知情人透露，有些單位的內部餐廳裝修之精、標準之高堪比五星級飯店。（1月24日《人民日報》）

公款吃喝的危害路人皆知，筆者不再贅述。盡管中央三令五申，各地治理行動不斷推陳出新，但從現實情況看，整治效果離公眾的期待仍有不少差距，有人甚至發出“幾十個文件管不住一張嘴”的浩嘆。

習近平總書記在剛剛召開的十八屆中央紀委二次全會上強調，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭要做到“三個決不允許”，即決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。很顯然，公款吃喝由高檔酒店宴請“潛伏”到內部豪華餐廳，與“三個決不允許”的要求背道而馳，此舉決不可姑息遷就，必須抬頭就打。否則，就會演變成一股公款吃喝的“潛伏”風：“四菜一湯”數量對了，卻變成了大盤套小盤；進得是普遍餐廳，吃的卻是山珍海味；拿來上的是飲料瓶，里面裝的卻是高檔酒；白天吃的是自助餐，夜晚卻送上宵夜……如此一來，中央厲行節約的決策就會落空，老百姓對轉變作風的期望就可能變為失望。

公款吃喝之所以會“潛伏”，說到底，這畢竟是見不得陽光的行為。只要把一切公務接待活動都置于公眾的監督下，相信再怎樣“潛伏”也會被挖出來。公務接待本身涉及作為決策者和執行者的公務人員的消費行為，是“自己為自己怎樣花公家的錢立規矩”，是典型的包含潛在“利益沖突”的問題。因此，必須建立健全財務支配和使用的預算、審批、審計和約束機制，一環扣一環，讓公務接待中“潛伏”的開支無處藏身，從制度上杜絕公款吃喝。

僅僅有制度上的健全完善還遠遠不夠，“潛伏”的公款吃喝往往就是鉆了“制度是死的，人是活的”的空子。要把鐵的紀律變為實際的執行力，一方面，要加大違法違紀者的社會成本。公款接待消費的是公共資源，只是由代表公共利益的某個部門運作而已，應該是一筆筆明白賬。接待雙方都有責任、有義務對自己所占有的那份公共利益予以確認。所以說，實行實名接待、公開接待費用不僅合情合理的，更能增加他們的社會輿論壓力，不敢變著法子搞“潛伏”。

另一方面，要加大違法違紀者的法律成本。治亂需重典，在其他手段難以遏制公款吃喝這股歪風邪氣時，應當從立法的層面多加考量。有法律專家認為，界定公款吃喝的“罪與非罪”是核心問題，要讓懲治包括公款吃喝在內的各種揮霍浪費行為有法可依。試想，如果有人因為公務接待的大吃大喝，而丟了“烏紗帽”甚至被追究刑事責任，公款吃喝就再也怎么“潛伏”不下去了。

1月22日，習近平總書記在中紀委全會上指出，要堅持勤儉辦一切事業，堅決反對講排場比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。這是習近平總書記近期以來第二次強調厲行節約。不久前，他就新華社一篇內參報道作出重要批示，要求嚴格落實各項節約措施，堅決杜絕公款浪費現象，使厲行節約、反對浪費在全社會蔚然成風。

厲行節約是中華民族的傳統美德，然而，奢靡浪費也是一種流弊已久的丑陋現象。據統計，中國人在餐桌上浪費的糧食一年高達2000億元，被倒掉的食物相當于兩億多人一年的口糧。與此形成鮮明對照的是，我國還有一億多農村扶貧對象、幾千萬城市貧困人口以及其他為數眾多的困難群眾。

除了“舌尖上的浪費”，“車輪上的腐敗”同樣不容小覷，奢靡浪費飽受詬病，尤以公款浪費為甚。政府機關作為社會的組織和管理者，在建設節約型社會中起著舉足輕重的作用，厲行節約可以引領社會風氣，反之則不免成為構建節約型社會的障礙。

當前政府轉型的目標是建立公共服務型政府，由此意味著政府與公民之間服務與被服務的關系：政府提供公共服務，公民依法繳納稅收。從這個角度來看，政府節約與否不僅體現出對資源的態度，更是直接反映出對待納稅人的尊重與否。政府厲行節約的意義不僅在于節能降耗，更是一種以人為本的直觀體現。在追求服務成本最小化的同時，實現公共服務最大化，這本身就是建立公共服務型政府的題中應有之義。

任何浪費都因人而產生，浪費者所掌握的公共資源越多，其所造成的浪費也可能越大。建設節約型政府，首先需要從約束公權力著手。在逐步完善相關監督和問責機制之后，不僅政府部門內部的浪費可以得到遏制，對于其他各行各業都有積極借鑒意義，而節約型政府內部的主管部門也可以理直氣壯地實施監管。

中央轉作風的“八項規定”公布之后，厲行節約日漸成為一種行政自覺，由此帶給公眾的啟示是——一個低調務實的政府，必然首先是一個廉潔高效的政府，也是一個厲行節約的節儉政府。

針對一些單位仍在頂風公款吃喝，有關方面，或可有針對性地進行暗訪、調查，查處、公布一批典型案例。同時，重金懸賞，鼓勵公眾舉報，積極引入媒體監督。

去年年底，中央出臺“八項規定”、“六項禁令”以后，確實起到了立竿見影的效果。很多公務宴請都被取消了，今年地方兩會也都降低接待標準。不過，公款吃喝、奢靡浪費積習已久，恐不會一下剎住。

日前，新京報記者以訂餐宴請咨詢甘肅、福建、河北、河南、內蒙古、四川等10余家省級駐京辦餐廳，大多均被告知，至少3日內餐廳的包間和宴會廳都已預訂一空，“主要都是國企和政府部門的公務接待和年會”。

在厲行節儉的背景下，駐京辦餐廳何以這么火？多家駐京辦餐廳負責人表示，由于駐京辦餐廳更具私密性，接待的大多是政府官員，“與往年不同，受‘厲行節儉’政策影響，今年很多企業的商務宴請也選在這里?！?/p>

新京報記者的調查表明，中央自上而下推行“轉作風”、“反浪費”確實有效果，也有很強的震懾作用，然而，這也讓一些政府部門、國有企業公款吃喝的時候更加低調了。他們所謂的節儉，不過是將公款奢靡的場所從五星酒店，轉移到駐京辦、四星酒店等更不招人耳目的地方，但是，浪費的標準并沒有降低。

這呈現出一種值得警惕的趨勢——公款吃喝、奢靡正從明目張膽的馬路邊的腐敗，轉入地下，變成秘密的腐敗。

以對國情的充分了解，很多改革的努力、贏得民心的舉措，不可避免會遭遇一些既得利益群體的消極抵制。當中央要求“厲行節儉，反對浪費”，自然也不排除一些政府部門、國有企業“上有政策，下有對策”。有關方面對于這些更加低調的公款奢靡，應該有所預料，并有應對之策。

一方面，有關方面需要盡快著手制度建設，將公款奢靡之風關進制度的籠子里。在中央“轉作風”、“反浪費”的高壓之下，一些政府部門、國有企業仍然敢于躲進駐京辦大吃大喝，還是因為，時下對肆意揮霍公款，缺乏有效的預算機制、監督機制。推進預算民主，推進國有企業的財務公開，曬曬政府部門和國企的公款吃喝賬單，宜快不宜遲。

短期的應對舉措或許就是，在推動、倡導厲行節儉的同時，盡快讓監督、問責機制啟動，高效運轉。有關方面，或可有針對性地進行暗訪、調查，查處、公布一批典型案例。同時，重金懸賞，鼓勵公眾舉報，積極引入媒體監督。

習近平總書記在中紀委全會上說，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止。

眼下，正是政府部門、國有企業年會的高峰時節，實際上也正是一次公款吃喝、浪費的高峰時期。有關方面正好可以利用這個機會，去駐京辦餐廳、各大酒店查一查，讓大家看一看，到底有哪些政府部門、哪些人正頂風而上，低調奢靡。

盡管，在駐京辦餐廳吃飯辦年會的不全是政府部門和國企，但要想帶動全社會厲行節約之風，理當從嚴控公款消費始。駐京辦餐廳與各地方政府關系密切，很多就是地方駐京辦參與經營的，歷來是公款接待宴請的常去場所，在執行中央八項規定和六項禁令中，應當帶頭，剎住奢靡風。

在談到改進工作作風、落實八項規定時，習近平總書記在中央紀委二次全會上強調，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。擲地有聲的承諾，回應了群眾的熱切期盼，也是對全黨的鄭重要求。

工作作風不是小問題。俗話說，針尖大的窟窿能透過斗大的風。無論是奢靡浪費、浮夸浮躁，還是官僚主義、自由散漫，都不斷侵蝕著黨和政府的公信力，沖擊著黨員干部拒腐防變的防火線。如果不堅決糾正，任其發展，黨和人民群眾之間就會豎起一道無形的墻，黨就會失去根基、失去血脈、失去力量，甚至有喪失執政地位的危險。

這些年來，作風建設經常講，也取得一定效果，但存在抓一抓有好轉、松一松就反彈的現象。對于八項規定的執行，是否也會一陣風或流于形式，確有一些干部群眾存有疑慮。

為此，習近平總書記講話開出了“藥方”——“善禁者，先禁其身而后人”。要做到踏石留印、抓鐵有痕，必須從領導干部特別是主要領導干部抓起。各級領導干部應以身作則，說到的就做到，承諾的就兌現，切不可“要求別人多、自己做得少”。

踏石留印、抓鐵有痕，需要將八項規定落到實處、細處。八項規定的針對性、可操性強，落實如何關鍵看執行。對上級機關而言，下級機關不合規定的行為和現象，要責令整改、嚴肅糾正；對各級黨委和政府來說，每年要選擇幾個突出問題，持之以恒地解決；紀檢監察機關則要加大檢查監督力度，執好紀、問好責、把好關，防止大而化之，用不良作風反對不良作風。

改進工作作風任務繁重，八項規定是個動員令，也是個切入口，既不是最高標準，更不是最終目的。只要各地區各部門認真執行中央規定，從群眾不滿意的地方抓起，自覺接受群眾評議和社會監督，自會以不斷提升的作風建設實效凝聚黨心、贏得民心。

（新華社記者周英峰、趙超）

去年年底，中央出臺“八項規定”、“六項禁令”，其中要求“厲行勤儉節約”、“嚴禁超標準接待”?？缮嫌姓呦掠袑Σ?，為了避風頭，現在不少公務招待都轉向了駐京辦。媒體暗訪發現，多家駐京辦餐廳的包間和宴會廳都已預訂一空，“主要是國企和政府部門的公務接待和年會”。（《新京報》1月28日）

雖然轉向了駐京辦，但公務接待的標準還是“高高在上”。據稱，團體餐一桌的標準最低也要2000元，而請領導吃飯至少要達到500元一位的標準，基本上“800元一位的才像個樣”。媒體探訪到了一桌宴請，標準每位800元，桌上放的是單價2180元每瓶的茅臺及每瓶1080元的廣西特色白酒丹泉，香煙是每包108元的軟中華和每包150元的真龍。國家統計局1月18日發布的數據顯示，2012年全國城鎮居民人均可支配收入24565元，農村居民人均純收入7917元。城鎮居民辛苦工作一年，只不過一頓公款吃喝；而農村居民一年收入，竟然吃不到一桌公務宴，讓人情何以堪。

中央“八項規定”壓力下，公款吃喝之風得到了一定程度的遏制。這不僅體現在近段時間召開的地方兩會上，環視周邊，很多單位年會的吃喝環節也因此取消了。但在暗地里，一些地方和單位的吃喝之風依然嚴重，造成的鋪張浪費依然嚴重。無論是公款吃喝“隱姓埋名”轉向內部食堂，還是“改頭換臉”轉向駐京辦，都說明一點，遏制奢靡之風不可能畢其功于一役。而鑒于過去的經驗教訓，轉變作風很可能變成一陣風。這一情境下，建立遏制公款吃喝的配套機制，也就顯得尤為必要。

“下有對策”對應的是“上有政策”，“下有對策”泛濫，一定程度上說明，在遏制公款吃喝上，規章立制還做得不夠，堅持得還不是太好。這提醒我們，厲行節儉、反對浪費，既需要把公款吃喝關進制度的籠子，也需要發揮監督的力量，讓公款吃喝最大程度地曝光在陽光之下。

這段時間，一些公款吃喝為什么改成地下作戰？很重要的一個原因，就是避免被公眾看見，從而惹上不必要的麻煩。公款吃喝作為一種很容易被發現的“街頭腐敗”，隱私性并沒有想象中的那么強。公眾的眼睛無所不在，不說其他，就是那些餐飲單位的內部，也有不少人有當“深喉”的潛質，真要調動起全民監督的熱情，公款吃喝很難瞞天過海、蒙混過關。真下決心遏制公款吃喝，就應該把更多的力量，用在激發全民監督熱情上來。

全民監督的一個直接表現就是舉報。這些年來，為了調動公眾舉報的熱情，許多領域都推出了有獎舉報。揆諸實際，只要真正實行的，有效舉報都發揮出了積極效果。在公款吃喝上，也不妨來個有獎舉報。一頓公務宴，吃掉幾萬元，完全由公家買單；舉報一經查實，改由自己支出，由此節約的公帑，完全可以拿出一部分來獎勵給舉報人。

遏制公款吃喝，需要決心也需要智慧，需要權力約束也需要公眾參與，需要譴責“下有對策”也需要完善“上有政策”。有效舉報就是一種公眾參與，就是一種上有政策，體現的就是權力智慧。真要是實行有獎舉報，公眾的舉報熱情將迅速激發出來，而公款吃喝也將無所隱藏。

從薄熙來到衣俊卿，再到以雷政富為代表的陷入桃色陷阱的官員，一系列“老虎”和“蒼蠅”的倒下，令人拍手稱快。細看這一系列案件，其中折射出來的一種社會現象，也讓人深思。那就是不少輿論不去關注這些問題官員是否貪污受賄，而是著重渲染其中的二奶、淫亂、色誘、捉奸等有“色”話題，甚至一些部門在公布有關決定中，也對“生活作風”問題予以特別強調。結果，這些轟動社會的話題看起來更像是桃色新聞，而不是貪腐事件。

有人可能說，錢色不分家，有生活作風問題的官員一定會有貪污問題。但是，貪官之所以必須被追究，主要是在于其腐敗。腐敗問題觸犯的是法律，危及的是整個社會，是法律應該制裁的對象。作風問題觸犯的是道德，危害的是相關家庭，是道德應該處理的范疇。如果通過生活作風發現了官員的腐敗問題，那么就應該把貪官送上法律而不是道德的審判臺。如果僅僅根據道德問題對官員做出處理，淡化甚至忽略了對其涉及法律問題的追究，無疑是棄重就輕、舍本逐末。

當然，這并不意味著應該對官員的道德問題睜一只眼、閉一只眼。作為公共資源的支配者、公共權力的掌管者，官員確實應該有更高的道德操守，在個人生活方面有更加嚴格的要求。但這種道德方面的要求，只能通過道德方面的措施來進行，既不能把法律問題道德化，也不能把道德問題法律化。美國前總統克林頓之所以被國會彈劾，是因為他“作偽證”和“阻撓司法”，而不是因為與萊溫斯基的私情。當然，一個官員的道德出現問題，他也會為此付出代價。比如，前不久，美國中央情報局長彼得雷烏斯就因婚外情曝光而辭職。這些都是一個成熟的法治社會中對道德問題的理性處理方式。如果僅僅是道德問題，法律和行政的手段就不宜介入；如果從其中發現了法律問題，那么就應該進入法律程序進行處理，而非在道德問題上大做文章，甚至借此淡化、規避對法律問題的處理。

提到官員道德，還要看到生活作風并不是官員道德操守的全部。官員作為公共資源支配者、公共權力掌管者的身份，其首要道德要求應該是與此密切相關的職業操守，諸如嚴格限制公款消費、不接受涉及利益的吃請與禮物、杜絕瀆職和濫權等，然后才是個人生活作風。而對個人生活作風的要求，其主要目的是杜絕由此可能產生的利益交換和貪污瀆職的可能。但從目前輿論的聚焦點來看，問題官員們最受關注的恰恰是其生活作風而非職業操守，公款消費雖然屢受詬病但已見怪不怪，“不求有功但求無過”的行為，實為瀆職但竟成為許多官員工作的座右銘，而二奶、情人則是輿論場中永不褪色的焦點，永遠吸引著各色人等的眼球。

在這種津津樂道于作風問題的背后，反映出社會在如何認識官員和追究貪腐方面仍然存在一些問題。概而言之，就是仍然沒有擺脫“德治”思維，沒有養成“法治”思考的習慣。輿論希望官員在個人道德上無可挑剔，但“德治”的最終結果，只能是把各種問題歸結到普遍的人性弱點，或是具體官員的道德操守上，從而忽視導致貪污腐敗之所以產生并蔓延的制度性缺陷，忽視從法治與制度的角度懲治貪污腐敗。而沒有制度的改良，貪污就會如同原上之草，割了又生。沒有法治的規范，治貪就只能是個案式的、運動性的，選擇性反腐終難避免。

治理貪腐，千萬不能被生活作風問題遮蔽了眼睛。發現了問題官員，是道德的應限于道德，是法律的一定要進入法律。不放過任何一個貪官的最好辦法，就是把他送上法律的審判臺，而不是釘在道德的恥辱柱上。

2012年12月4日，中共中央政治局召開會議，出臺改進工作作風、密切聯系群眾的8項規定。新規出臺后，截至1月28日，據統計全國已有28個省區市制定實施細則。地方此舉被指“一刀切”，一些地方要求官員下鄉調研“自帶干糧和方便面”被指完全是形式化。（《新京報》1月31日）

確實，八項規定初衷良好、切中時弊，但真要兌現其價值旨歸，恐怕不能一陣風或者一刀切。有幾個現象值得玩味：新規出臺后，截至1月28日，據記者統計，全國已有28個省區市制定實施細則。在沒有專門出臺細則的省份，省委書記也要求落實中央8項規定。在中央8項規定基礎上，地方黨委政府出臺的改作風規定，層層“加碼”，提出更為嚴厲的要求。山東、新疆、云南、遼寧等地，將規定擴充為十條。青海的9項規定，包括21條細則，浙江出臺8個方面28條辦法。上海除了制定30條落實中央8項規定的實施辦法，還制定市委常委會自身建設的24條規則，內容涉及學習、會議、文件、活動、紀律等方面，通過54條規定落實中央精神。

這當然是好事情。但在這種“自我加壓”的形式比拼中，似乎已經有些“變味”的感覺。一是改作風的立意，在于權力恪守本位，而不是比“誰更摳、誰更慘”。正如廣東省政協委員孟浩對省兩會的一些做法贊不絕口后，對會場一律不擺花也“有點不同看法”，廣州是“花城”，花市馬上就要開始，不同地方養花成本迥異，低成本營造氛圍有什么不可以呢？

二是改作風的底線，是不能影響正常的行政活動，如果只是為了漂亮而漂亮，恐怕改比不改的效果還要壞。比如，眼下各地的兩會幾乎都被稱為“史上最短兩會”。各地都在宣稱“經費壓縮30%，重要文稿、建議案篇幅壓縮30%”云云?？s短兩會會期，成了這些地方“精簡會議”的最大“亮點”。正如武漢大學法學院教授秦前紅所言，會期縮短導致人大和政協的會議越來越形式化，功能不能體現，因為“人大和政協，主要就是靠會議來行使職權，民主深深嵌入于開會過程之中。預算報告都沒來得及看懂的時候，匆忙討論、匆匆散會，果真是公共利益之福？

三是要求官員下鄉調研“自帶干糧和方便面”等規定，有贊有彈。有人說這規定能遠離“?！毖纾灿腥苏f“找個小餐館很方便，也不用花很多錢，對身體也有好處”。一下子從魚肉生涯回歸到小米粥時代，也得考慮下胃的承受力吧。也許，今日形式上越是做到極致，越是令人對此前的權力生態生疑。

事實上，在上世紀90年代，多地為落實中央規定下發文件，就曾壓縮會議，改進工作作風，并要求決不能“一陣風了事，風過又回潮”。眼下而言，改作風恐怕更要摒棄“趕時髦”的意識，少些一時腦熱，多些制度安排，少些數字比拼，多些行政理性。形式上越是風生水起，恐怕越讓人覺得程序安排上的不靠譜。譬如最該精簡的會議，是“運動式行動的層層傳達會”，最該節省的會期，是空洞乏味天花亂墜又游山玩水樂不思蜀的務虛會。作風問題的背后，是權力規范與“籠子”建設的問題——在這個問題上，少擺幾盆鮮花是沒用的，公眾早已“不畏‘鮮花’遮望眼”。

公眾的愛憎分明，人民的眼睛雪亮。就像網友熱捧“舌尖上的中國”一樣，大家也痛恨“舌尖上的浪費”。而這樣的公眾情緒，近日得到中央的回應：“浪費之風務必狠剎！”

舌尖上的浪費，當然涉及道德感的問題。“節約光榮，浪費可恥”是大有必要提倡的社會風氣。而餐桌上的公款浪費，問題的尖銳性遠超一般意義上的道德感，根子在于制度。與此相關最重要的制度安排，就是預決算。這些胡吃海喝的錢哪來的，誰給了這些預算？充斥著奢靡餐飲（或美其名曰“會務”）發票的賬目，又是如何通過決算的？遏制浪費的關鍵，從最現實的層面看，不在于道德感的較量，而在于預決算表決器里的角力。

表決器角力的實質，在于有著自我強化、自我膨脹沖動的權力，與監督、制約的權利之間的角力。某種程度上，餐桌上的問題，辦公桌上見分曉。辦公桌上的權力知道自己的邊界了，餐桌上的酒杯也就知道自己的深淺了。

直接決定著權力疆域有多寬廣的，就是表決器里權利的多寡。一旦表決器虛置，權力空洞化，權力當然就可以信馬由韁——酒杯便成無底洞，便成吞噬社會正氣與公眾信任的黑洞。

如果表決器真的起到了作用，預決算真的成為最嚴厲的“天條”，問題也就簡單多了。不是“不準”胡吃海喝，而是“不能”胡吃海喝——根本就撥不出這筆錢來。因而從長遠看，把“埋單的手”也就是“花錢的權力”關進籠子，比給吃喝的嘴巴套上籠頭更靠譜。

籠子發揮效能，不僅解決了籠頭的問題，舌尖上的公款浪費就會迎刃而解，公務領域的其他浪費自然也會收斂。更重要的在于，無論是基于公眾期待，還是從中央一系列規定的政治雄心看，遏制舌尖上的浪費顯然只是一個突破口。厲行節約，更深遠的訴求是重塑我們的社會文明形態。

節約必須貫徹到國家發展的方方面面，尤其是廣義的資源節約，這幾乎是生態文明和“美麗中國”命題中最核心的要素。比如，土地節約的問題，直接關系到我國的城市化進程。目前內地一些大城市的發展程度顯然不及香港，但土地開發強度卻遠超香港，這意味著土地使用效率的嚴重低下。又如，建筑節約的問題。中國已超越美國成為全球第一建筑大國，但目前我國建筑的平均壽命短得不正常，二三十年就拆掉是常事。中國也是全球第一垃圾大國，其中建筑垃圾的數量占到城市垃圾總量的30%～40%。

所有這些浪費，讓人痛心疾首的程度，絲毫不亞于舌尖上的浪費。一旦預決算表決器里的權力充盈起來，再配合其他舉措，讓制度的籠子真正建立起來、完善起來，不僅能管住舌尖，更能管住其他方方面面的浪費，從而塑造出一個“節約中國”。