清單更“苗條”，企業(yè)更“豐盈”

廣州日報評論員 劉碩

據(jù)新華社報道，4月24日，國家發(fā)展改革委會同商務部、市場監(jiān)管總局發(fā)布《市場準入負面清單（2025年版）》（以下簡稱《清單》）。其中，清單事項數(shù)量由2022年版的117項縮減至106項，市場準入限制進一步放寬，市場準入管理更加優(yōu)化，市場準入制度建設取得新的重要成果。

市場準入是經(jīng)營主體參與經(jīng)濟活動的前提。市場準入負面清單制度自2018年首次實施以來，歷經(jīng)四次修訂，從最初的151項縮減至如今106項，壓減比例約30%。從“試點”到“全國一張單”，從“多領(lǐng)域?qū)徟钡健胺墙慈搿保恳淮握{(diào)整都直擊痛點、回應發(fā)展需要，為經(jīng)營主體釋放了巨大的制度紅利，成為我國深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，寫下了制度性創(chuàng)新的生動注腳。

《清單》逐步瘦身的背后，是政府權(quán)力的不斷“健身”。簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務是處理好政府與市場關(guān)系的重大改革之舉，也是一場“刀刃向內(nèi)”的自我革命。《清單》秉承“該減的堅決減，該增的合理增”的修訂原則，讓“市場的歸市場，政府的歸政府”，不僅是對經(jīng)營主體的進一步松綁，更是“有效市場與有為政府”之間科學、持續(xù)的動態(tài)校準，釋放出強烈的改革信號——政府正在通過系統(tǒng)性制度創(chuàng)新，不斷減少對市場的不必要干預，形成穩(wěn)定、透明、可預期的制度安排，為各類經(jīng)營主體創(chuàng)造更加公平、開放的競爭環(huán)境。

《清單》越縮越短、市場越放越活。隨著全球科技革命與產(chǎn)業(yè)變革浪潮的深入發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)的市場準入規(guī)則與監(jiān)管體系正面臨前所未有的挑戰(zhàn)與機遇。近年來，我國不斷放寬和暢通民營企業(yè)準入，一系列破除體制障礙的政策措施密集出臺，在能源、鐵路、通信等基礎(chǔ)設施、社會事業(yè)領(lǐng)域進一步引入市場競爭機制，讓市場“門檻”不斷降低、規(guī)則更為透明、環(huán)境更加公平，為民營企業(yè)創(chuàng)造了更加廣闊的發(fā)展空間。首條民營控股高鐵開通運營、民間資本參股的核電項目落地開工……在政策紅利持續(xù)釋放下，民營企業(yè)展現(xiàn)出“百花齊放”的競爭活力，在重點行業(yè)和領(lǐng)域競爭性業(yè)務取得突破性進展，進一步釋放企業(yè)投資、研發(fā)的熱情。

但也要清醒認識到，“瘦身”不是簡單做減法。當前保留的106項中，涉及金融安全、生態(tài)保護等領(lǐng)域的“紅線”依然清晰。這提醒我們，改革既要做好“放”的減法，也要做好“管”的加法。接下來，還要進一步強化“清單之外無禁區(qū)”理念，推動省級清單與全國版對標，破除市場準入壁壘、消除“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等堵點卡點。與此同時，也要讓好政策得到好宣傳，讓企業(yè)真正感受到“一張清單管到底”的堅定決心和改革實效，在公平競爭中一較高下、加速發(fā)展。

改革未有窮期。從“法無禁止即可為”到“非禁即入”，這份持續(xù)“瘦身”的《清單》如同市場經(jīng)濟體制的“體檢報告”，折射著中國經(jīng)濟肌體的活力指數(shù)。當更多企業(yè)擺脫束縛輕裝快跑，高質(zhì)量發(fā)展的動能必將更加澎湃！