陸海統籌做強海洋經濟

近段時間，青島推進總投資超2000億元的170多個海洋重點項目建設，上海、寧波、大連等沿海城市陸續發布推動海洋經濟發展的舉措。在做大做強海洋經濟的過程中，陸海統籌是一個重要途徑。

我國是一個陸地大國，也是一個海洋大國，海洋經濟發展前景廣闊。當前，我國陸海之間仍存在空間規劃不協同、產業發展缺乏聯動、基礎設施銜接不暢、生態保護各自為政、安全防控未形成合力等問題。加快推進陸海統籌，高質量發展海洋經濟，可重點從規劃、產業、設施、生態、安全等方面進行統籌協同。

規劃是發展的藍圖，是實現陸海統籌的指引。強化陸海統籌，必須牢固樹立大海洋、大空間、陸海一體的現代海洋思維，優化完善陸海統籌發展規劃體系，建立陸海統籌的規劃協調機制，謀定而后動。加強海洋空間、陸地空間的頂層規劃，將整個海洋國土納入國土空間一體規劃。在組織編制各沿海地區國土空間規劃、區域規劃、產業規劃時，高度重視海域的資源稟賦和生態環境，強化與涉海規劃的銜接。在組織編制涉海規劃時，也要高度重視相連腹地經濟社會發展情況，切實做好與相關陸域規劃的銜接配合。加快推進全國及各沿海省份海岸帶及海洋空間規劃。海岸帶是陸海交互作用最為活躍的區域，也是海洋經濟發展的核心地帶，科學確定海岸帶地區的基本功能、開發方向和保護重點，形成陸域和海域緊密融合、協調發展的新態勢。

產業是經濟發展的核心，陸海統籌必須下好產業全域發展“一盤棋”。通過空間重構、區域聯動、技術突破與要素改革等多維發力，構建陸海產業鏈深度融合的創新范式。優化“沿海研發+內陸制造”模式，充分發揮沿海地區在技術研發和創新方面的引領作用，加強與內陸地區的產業合作，促進技術創新與制造能力高效對接，推動科技成果快速轉化、產業鏈上下游協同共進。引導陸域優勢產業向海洋拓展，深化“+海洋”模式，加快高端制造、新能源、海洋新材料等前沿技術應用。將高端裝備制造技術應用于海洋裝備制造，發展深海探測設備、海洋工程裝備等；將新能源技術應用于海洋能源開發，發展海上風電、潮汐能、波浪能等；將新材料技術應用于海洋工程材料，提高海洋工程設施的耐久性和可靠性。圍繞深海裝備、海洋人工智能、藍色碳匯等新興領域，實施關鍵技術攻關，加速創新鏈與產業鏈聯動，推動科技成果規模化應用，促進新興海洋產業快速發展。

基礎設施是實現陸海統籌的支撐。加快構建多式聯運的現代化綜合運輸體系，注重江海河、公鐵水空協調發展，推動“海陸空鐵”多式聯運無縫銜接，打造高效便捷的“海陸空”立體化運輸通道體系。提升陸海通道的通行能力和服務水平，優化江海聯運服務網，暢通沿江沿黃陸海大通道。加強內河航道建設，提高內河航道的通航能力，實現內河航運與海洋航運的無縫對接。提升港口的綜合服務能力，打造一批具有國際競爭力的現代化港口，加強港口與鐵路、公路、航空等其他運輸方式的銜接，實現貨物的快速轉運和高效流通。推進跨海橋梁隧道建設，突破技術瓶頸，提高建設水平，打造更多陸海交通大通道。