“負面清單”是約束也是保護

中辦、國辦近日印發了新修訂的《農村基層干部廉潔履行職責規定》，聚焦農村基層干部廉潔風險典型表現，對強農惠農富農補貼資金發放、農村集體“三資”管理、鄉村建設項目管理、作風建設等8個方面工作，列項細化了“負面清單”，明確農村基層干部廉潔履行職責的8個“禁止”、47個“不準”，給農村基層干部履職行為劃定“紅線”。

基層干部是黨和政府聯系群眾的“最后一公里”，他們的形象與作風直接影響著政策執行效果與政府公信力。從紀檢監察機關近年查處的典型案例來看，基層干部違法違規發包集體土地、虛報冒領惠農專項資金、巧立名目請客送禮等時有發生。“負面清單”猶如一張“地圖”，將禁止和限制行為一一列出，每一條負面事項都如同帶電的“高壓線”，警示基層干部哪些行為不可為。這種明確的約束，讓基層干部在面對誘惑、困難或復雜情況時，能夠迅速判斷是非對錯，守住廉潔自律的底線，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

另一方面，“負面清單”為基層干部積極作為創造良好條件，為基層干部的開拓創新保駕護航。“負面清單”通過明確禁止事項，賦予基層干部在清單之外更大的自由裁量權和創新空間。在不違反“負面清單”的前提下，基層干部可以在鄉村振興舞臺上，結合地方實際，大膽嘗試新項目探索新路徑；在社區治理中，靈活施策、主動作為，提升基層治理效能。

有“畏”更要有為，相關配套機制應協同發力。在廣而告之“負面清單”的同時，強化監督檢查機制，充分發揮群眾監督、輿論監督等作用，形成全方位、多層次的監督體系，加強對“負面清單”執行情況的跟蹤問效，及時發現、糾正和查處存在問題，對那些勇于擔當、善于作為的、群眾公認的基層好干部，則及時予以肯定和激勵。

“負面清單”讓基層干部在知敬畏中堅守底線，在敢作為中彰顯擔當。讓“負面清單”的約束作用與激勵作用充分發揮，不斷完善配套機制，打造一支忠誠、干凈、有擔當的基層干部隊伍，進一步提高基層治理體系和治理能力現代化水平。