規范自然人網店 維護消費者權益

近日，市場監管總局發布《自然人網店管理規范》（以下簡稱《管理規范》），將自2025年6月1日起實施。這不僅是針對自然人網店管理的首個市場監管行業標準，更是對即將實施的《網絡交易監督管理辦法》的配套補充，將進一步細化和完善網絡交易經營者及交易活動中涉及自然人的相關內容。

自然人網店是指銷售自產農副產品、家庭手工業產品，從事保潔、洗滌、縫紉、家電家具修理修配等便民勞務活動，以及從事零星小額網絡交易活動的網絡交易平臺內自然人經營者開設的網絡店鋪。隨著我國電子商務產業持續穩健發展，自然人網店數量也不斷增加。根據市場監管總局的統計，目前我國自然人網店占據平臺內經營者數量的半壁江山，已成為網絡交易中十分重要、活躍的一環。但與此同時，自然人網店在發展道路上也出現了一些問題，如自然人網店良莠不齊、日常監管力度松緊不一、濫用消費者隱私數據等，嚴重影響消費者網購體驗。

在此背景下，《管理規范》的出臺，對于推動自然人網店全周期全方位規范化，促進形成科學、法治、高效的網絡交易監管體系，具有舉足輕重的意義。《管理規范》以推薦性統一標準的方式，構建了自然人網店的統一管理框架，填補了自然人網店管理專項法規制度的空白，為自然人網店整體發展注入新活力。同時，《管理規范》還通過強調對消費者合法權益的保護，以及對自然人網店違規行為的處理和正向行為的激勵等內容，規范網絡交易市場秩序，促進平臺經濟健康有序發展。

《管理規范》共8章、4個附錄，涵蓋自然人網店入駐管理、運營管理、退出管理等內容，其核心可歸納為“四個統一”。一是統一入駐標準，《管理規范》明確在自然人網店入駐時，網絡交易平臺應采集的信息以及自然人網店須配合完成的實名認證和支付認證等義務；二是統一運營規則，《管理規范》明確網絡交易平臺對自然人網店的運營檢查、自我展示、聲明和公示等管理要求，督促自然人網店依規經營，網絡交易平臺依法監管；三是統一退出機制，《管理規范》在退出管理環節，從自行終止和強制退出兩個方面對自然人網店退出時的信息公示管理要求、消費者權益保護等作出規定，重點強調不同情形下消費者權益保護的不同模式，解決網店關閉時消費者的后顧之憂；四是統一信息采集和數據報送標準，《管理規范》要求自然人網店按照最小必要原則采集消費者的個人信息，并為被采集信息提供嚴格保護。

應當看到，《管理規范》是推薦性而非強制性標準，在實際執行中可能存在部分網絡平臺和自然人網店重視不足、執行不力的情況，因此，在差異化的不同平臺間和自然人網店間平衡并落實“四個統一”標準，仍是個難題。這就需要市場監管部門加強宣傳培訓，強化技術手段運用，建立跨地區、跨部門的協同監管機制，形成對網絡交易平臺和自然人網店的監管合力，推動規范有效實施。

從長遠來看，《管理規范》將進一步規范網絡交易市場秩序，保護消費者和相關主體的合法權益，促進平臺經濟創新發展。相信在《管理規范》的指引下，自然人網店將邁向更加規范、穩健的發展軌道，為平臺經濟發展注入新活力，實現消費者、經營者和平臺多方共贏。

（作者：虞潯，系華東政法大學教授）