以“硬約束”破解中小企業(yè)“要債難”

日前，國務(wù)院公布了新修訂的《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，旨在通過明確政府部門工作職責(zé)、規(guī)范支付行為、強(qiáng)化支付責(zé)任等一系列“硬約束”措施，破解中小企業(yè)“要債難”。

相關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，中小企業(yè)貢獻(xiàn)了我國超過50%的稅收，創(chuàng)造了60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，提供了80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，是經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)吸納與創(chuàng)新驅(qū)動的關(guān)鍵引擎。然而近些年，不少中小企業(yè)面臨“要債難”問題，企業(yè)發(fā)展舉步維艱。

按理說，欠債還錢，天經(jīng)地義。中小企業(yè)賬款被拖欠，一個重要原因是它們在市場上處于相對弱勢地位。大型企業(yè)憑借其規(guī)模優(yōu)勢、市場份額和品牌影響力，在交易中往往占據(jù)主導(dǎo)地位，在債務(wù)問題上有更大的話語權(quán)。同時，相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行不到位，對賬款拖欠行為的約束不力，也是中小企業(yè)遭遇“要債難”的重要原因。

現(xiàn)金流是企業(yè)的生命線，大量賬款被拖欠，對中小企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。賬款被拖欠，企業(yè)常常無力支付原材料采購費(fèi)用，導(dǎo)致生產(chǎn)停滯，經(jīng)營陷入困境；賬款被拖欠，也打亂了中小企業(yè)正常發(fā)展節(jié)奏，因無法準(zhǔn)確預(yù)估資金回籠時間，使得投資計(jì)劃、研發(fā)投入、設(shè)備更新、市場拓展等戰(zhàn)略布局難以有效開展，最終失去市場競爭力；賬款被拖欠，影響了企業(yè)信用評級，增加了企業(yè)融資難度，形成惡性循環(huán)，一旦企業(yè)被迫倒閉，會對整個產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定造成一定沖擊。

黨中央、國務(wù)院高度重視解決拖欠企業(yè)賬款問題，在前不久舉行的民營企業(yè)座談會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要著力解決拖欠民營企業(yè)賬款問題。這次新修訂的《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，從制度層面規(guī)范了款項(xiàng)支付行為，加大了對拖欠行為的處罰力度，為中小企業(yè)追討賬款提供了明確的法律依據(jù)。其中，規(guī)定了政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位，不得由施工單位墊資建設(shè)；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng)；大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起60日內(nèi)支付款項(xiàng)；不得強(qiáng)制要求以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)；等等。同時，規(guī)定了國家將建立全國統(tǒng)一的拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)投訴平臺，處理期限最長不得超過90日；縣級以上人民政府及其有關(guān)部門要建立健全賬款拖欠監(jiān)管機(jī)制，通過監(jiān)督檢查、函詢約談、督辦通報(bào)、投訴處理等措施，加大對拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)的清理力度。這些規(guī)定，將“不得拖欠企業(yè)賬款”變成“硬約束”，一旦違反了規(guī)定，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，除了要受到行政處分，構(gòu)成犯罪的還要被依法追究刑事責(zé)任。

用“硬約束”破解中小企業(yè)“要債難”，也是優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。一分部署，九分落實(shí)。這一“硬約束”真正落地見效，還需要通過法律、監(jiān)管、信用等多方面協(xié)同發(fā)力，這樣才能讓中小企業(yè)輕裝上陣，在公平、有序、誠信的營商環(huán)境中蓬勃發(fā)展。