治理“內卷式”競爭從警惕產業虛火開始

（一)

“新興產業如火如荼。對這個事，亦喜亦憂。”2023年全國兩會期間，在民建、工商聯界委員聯組會上，習近平總書記聽取曾毓群委員發言后講了這樣一番話。

“喜”自然是成績可喜，“憂”則是更深邃的思考：“憂的是就怕來個大呼隆，先是一哄而起，最后一哄而散。”習近平總書記進一步強調，國家產業政策一定要穩慎，制定產業政策、推動產業發展都要穩慎。

習近平總書記的“憂”，放在當前綜合整治“內卷式”競爭的背景下，更加意味深長。

（二）

今年的《政府工作報告》提出綜合整治“內卷式”競爭，這是繼去年7月中央政治局會議、12月中央經濟工作會議后，再對“內卷式”競爭重磅發聲。

不到一年時間三提“內卷式”競爭，從“防止”到“綜合整治”，體現出對“內卷式”競爭的高度重視和鮮明態度，說明當前“內卷式”競爭已經不是一個小問題，而是影響經濟運行乃至高質量發展的大阻礙。

“內卷式”競爭就是惡性競爭。在現實中表現為：或為爭奪市場份額，通過惡意降價排擠競爭者；或為吸引項目，制造所謂“政策洼地”；或盲目跟風熱門產業、低水平重復建設等。通俗地說，就是“傷敵三千，自損八百”，內卷之下，沒有贏家。

有種觀點認為企業內卷，消費者獲利，其實不然。質量、技術、價值的良性“卷”當然讓消費者受益，但是以“卷價格”“卷成本”為主的惡性內卷，卷到產品低質低標上，卷到市場失序上，也卷到企業員工身上，整個社會都會背負這個代價。

（三）

如今，治理“內卷式”競爭已形成各方共識，相關行動正在次第展開，最近幾個大廠“強制不加班”的新聞就上了熱搜。可以預見，這輪綜合整治“內卷式”競爭的力度廣度空前。

但也必須看到，“內卷式”競爭非一日之寒，治理也非一時之功。如同中藥的煎煮，需要急火煎煮的武火，也要慢火煎煮的文火；既要治表的“立竿見影”，更要治里的“根而治之”。

急火煎煮治標。可以預見，在反不正當競爭、加強行業自律、產業政策引導、勞動者權益保護上將會有積極行動，使內卷的勢頭得到遏制。但現實中市場機制不完善、競爭慣性使然、政府干預尺度把握等，將對治理提出挑戰。

慢火煎煮治本。有人說高水平競爭是“君子和而不同”，各擅其長；低水平競爭是“小人同而不和”，都困在低水平賽道死磕。企業要脫離“內卷式”競爭，就必須創新突圍，把更多精力放在產品創新與服務升級上，形成核心競爭力的“護城河”。政府要通過產業政策和技術政策指揮棒，引導產業優化升級。

根治內卷，就要逐漸消除滋生“內卷式”競爭的土壤。從產業視角看，產業組織結構不合理、產業布局缺乏約束、創新保護不到位、行業管理規則不明、地方政府投資沖動缺乏制約等，都是內卷的重要成因。

客觀地說，新產業發展過程中出現一些泡沫是正常的，就像合理競爭的市場有溢出。但學者認為，我國工業化進程中往往存在“潮涌現象”，即一旦出現某個新產業，立即會出現大量跟風，最終將這一產業快速地發展成為過剩產業。近年來一些新興產業的“高端產業低端化”就是前車之鑒。

今年的《政府工作報告》提出，要“加強產業統籌布局和產能監測預警，促進產業有序發展和良性競爭”，針對性很明顯。

（四）

“杭州六小龍”出來后，很多地方都在問：“為什么我們沒有？”其中對標先進的志氣、加快發展的迫切都可以理解，但需要警惕的是，不能簡化為跟風抄作業，都“急熱上頭”地去追AI、追人形機器人。

當下，科技創新點燃全社會激情，“追新”助推新質生產力發展，但過熱也需要“降溫去虛火”。不能舊賽道擠不下了，就悶著頭都向新賽道沖，造成新的“擁堵”甚至“踩踏”。

早在去年的全國兩會上，習近平總書記就提出“因地制宜發展新質生產力”“要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式”“根據本地的資源稟賦、產業基礎、科研條件等，有選擇地推動新產業、新模式、新動能發展，用新技術改造提升傳統產業，積極促進產業高端化、智能化、綠色化”。

因地制宜就是有所為有所不為，新舊并舉，各展所長。國家要用好產業政策和技術政策指揮棒形成“協奏”，地方要通過科學布局產業、走適合自己的道路。怎樣的路才是適合自己的路？找準在國家大局中的定位，找出自己的比較優勢，找到新質生產力發展的底層邏輯。

新質生產力是創新起主導作用的先進生產力質態，其發展擺脫了傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，絕不是靠簡單的砸錢堆資源。媒體總結“DeepSeek為什么會出現在杭州”，提出產業土壤的迭代共生、創新雨林的生態法則、數字文明的人文基底三大創新生態密碼，尤其是其背后優越的營商環境和長期主義的戰略定力，這才是各地值得追、值得學的東西。

成功不是抄作業能抄出來的，成功一定是取得“真經”后融會貫通、把自己的潛力和優勢發揮到最大化后的瓜熟蒂落。認知、格局與定力，缺一不可。