“清單之外無收費”當防反復

近日，國務院辦公廳印發《關于建立健全涉企收費長效監管機制的指導意見》（下稱《指導意見》），將健全涉企收費目錄清單制度作為治理涉企違規收費的突破口，力求從源頭規范收費行為。業內人士認為，此舉將真正為企業減負，激發市場活力。（3月31日新華社）

涉企收費事關企業切身利益。為此，相關部門持續發力，促進涉企收費行為不斷規范、秩序明顯好轉、項目逐步減少。但從過往經驗看，涉企收費紛繁復雜，主體多、領域廣、類目雜，具有復雜性、反復性、隱蔽性，往往容易陷入“一抓就好轉，一松就反彈”的怪圈。比如，有的地方巧立名目，重復收費；有的地方擅自“擴容”，越界收費；有的地方大搞“隱形攤派”，變相收費……這些行為，不僅讓企業承壓生長、負重前行，也對營商環境、市場公平競爭造成影響。

古人講，“善治病者，必醫其受病之處；善救弊者，必塞其起弊之原。”涉企亂收費是頑疾，其“受病之處”絕非簡單的執行偏差，而是存在更深層的病因。例如，不同部門、層級的收費政策存在“顆粒度偏差”，使得重復收費、交叉收費現象普遍。有的部門“業績”與涉企收費掛鉤，形成了難以割舍的“利益藤蔓”……要從根本上“塞其起弊之原”，不能僅靠“運動式治理”，必須在制度上為企業撐腰，建立健全涉企收費長效監管機制，進一步加大違規收費治理力度，破除“整治—反彈”惡性循環。

此次《指導意見》是首次在國家層面提出建立健全涉企收費長效監管機制，其中一大亮點是“建立涉企收費目錄清單”，即所有收費項目必須納入清單并公開，清單之外“一律不得收費”；對無依據、越權設立的收費項目“一律予以取消”。換言之，過去企業常遭遇“政策模糊地帶”，如今“白紙黑字”劃清紅線，既約束了權力，也降低了企業維權成本。長期來看，此舉也是優化營商環境的重要舉措。在“清單透明化、監管常態化、社會協同化”的背景下，企業有望作別“繳費焦慮”，市場活力有望加速迸發。

當然，規范涉企收費，列清單只是第一步，從紙面到地面，讓企業安心、定心，仍有很長的路要走。一方面，事前建立目錄清單和完善評估審核，事中加強常態化宣傳解讀和跟蹤監測，事后完善問題處理機制，還需多下功夫。另一方面，要力避“明減暗增”風險，警惕收費項目“改頭換面”卷土重來；也要當心“政策變形”，警惕基層執行變形影響政策效果。此外，市場監管、行業監管、信用監管等部門需強化執法協同，避免多頭管理、責任模糊；企業也要提升識別違規收費的能力，挺直腰桿，主動說“不”。

清單制度不是終點，而是企業輕裝前行的起點。當企業不再為隱形賬單頭疼，市場活力才會充分釋放。