眾力并舉夯實(shí)社會信用“四梁八柱”

廣州日報評論員 楊博

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于健全社會信用體系的意見》（以下簡稱《意見》）對外公布。作為推動社會信用體系建設(shè)的重要頂層設(shè)計文件，《意見》堅持系統(tǒng)思維、實(shí)事求是、綜合施策，進(jìn)一步夯實(shí)社會信用體系建設(shè)的發(fā)展基礎(chǔ)。

社會信用體系的核心作用在于，記錄社會主體信用狀況，揭示社會主體信用優(yōu)劣，警示社會主體信用風(fēng)險，并整合全社會力量褒揚(yáng)誠信、懲戒失信。因此，社會信用體系的完善與否，已經(jīng)成為衡量社會主義市場經(jīng)濟(jì)成熟與否的顯著標(biāo)志。要牢牢把握當(dāng)前發(fā)展契機(jī)，筑牢社會信用體系“基礎(chǔ)樁”，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

突出四個“全”?！叭藷o信不立，業(yè)無信不興，國無信則衰?！毙庞玫牧α繚櫸餆o聲，社會信用體系則是一個由諸多信用元素構(gòu)成的社會治理系統(tǒng)?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)全主體參與、全流程覆蓋、全領(lǐng)域推動、全方位共建社會信用體系，目的就是為了使參與信用建設(shè)的主體更加廣泛、信用應(yīng)用與各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)更加緊密、信用建設(shè)的領(lǐng)域更加聚焦新業(yè)態(tài)新問題、信用賦能經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的手段更加全面。強(qiáng)化四個“全”，更好發(fā)揮市場與社會的力量，就會有力推動社會共治，更好地優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、提升政府治理水平和服務(wù)效能。

“建”“管”并重。健全社會信用體系，既要著眼于“建”，又要著眼于“管”。譬如，把社會信用信息的記錄、歸集共享、公示和公共信用信息開放流通等全流程納入信用管理范疇，塑造社會理性，增進(jìn)社會信任。注重信用數(shù)據(jù)“采、存、評、用、退”全流程管理，確保數(shù)據(jù)完整、真實(shí)、有效，保護(hù)主體合法權(quán)益。注重信用監(jiān)管在各項業(yè)務(wù)事前、事中、事后的全流程應(yīng)用，確保業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)合法合規(guī)、高效有序查詢信用信息、應(yīng)用信用報告。在建好的基礎(chǔ)上用好這套制度體系，就會加快形成“守信受益、失信懲戒”的社會信用環(huán)境。

“剛”“柔”兼施。推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，除了注重剛性規(guī)范，還要注重柔性約束，充分發(fā)揮文化滋養(yǎng)的作用。這就需要不斷推動信用建設(shè)與社會治理深度融合，讓誠實(shí)守信蔚然成風(fēng)。譬如，加強(qiáng)行業(yè)自律和社會組織的誠信建設(shè)，讓守信者處處受益，讓失信者無處藏身。深入開展誠信教育，使誠信文化滲透到每一個社會“細(xì)胞”，讓誠實(shí)守信成為全社會共同的價值追求和行為準(zhǔn)則。

一分部署，九分落實(shí)。系統(tǒng)謀劃部署和扎實(shí)推進(jìn)信用建設(shè)工作，久久為功、鍥而不舍，勢必能夠有效發(fā)揮信用在社會治理和經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的作用，推動高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成就。