用心用情推進全社會適老化改造

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《提振消費專項行動方案》提出，優化“一老一小”服務供給，其中包括推進全社會適老化改造等。這一政策猶如春風拂面，激起了各地適老化改造的浪潮。數據顯示，截至2024年年底，我國60歲及以上老年人口已突破3億大關，老齡化率超過22%，面對這一“銀色浪潮”，適老化改造正從“小眾話題”邁向“全民共識”，成為托舉億萬家庭幸福的民生工程。

黨的十八大以來，我國老齡事業發展按下快進鍵。截至2024年年底，全國累計完成208萬戶特殊困難老年人家庭適老化改造，建成家庭養老床位36.6萬張。上海開展了適老化改造“煥新”活動，將防滑地膠、智能感應燈等適老設施送入尋常百姓家；在江蘇蘇州，通過“蘇服辦”App可以實現線上申請、立減直補，76家服務商為2萬戶家庭定制“適老方案”；浙江金華適老化改造發放真金白銀，每戶補貼最高2萬元……這些數據背后，是無數老人從“將就”到“講究”的生活躍升：曾經需要小心邁過的浴室門檻變成平緩坡道，昏暗的走廊亮起感應夜燈，冰冷的瓷磚換成防滑木地板。適老化改造，正在重塑中國老人的生活空間。

過去10年，政策春風始終是老齡事業發展的強勁動力。從《關于推進基本養老服務體系建設的意見》構建制度框架，到《積極發展老年助餐服務行動方案》破解“吃飯難”問題；從《居家養老上門服務基本規范》提升服務質量，到《關于加快發展農村養老服務的指導意見》補齊鄉村短板，一系列政策文件如同精準滴灌，滋養著適老化改造的土壤。特別是2023年《城市社區嵌入式服務設施建設工程實施方案》的出臺，更將適老化理念融入城市更新血脈，讓老年人在熟悉的環境中安享晚年。這些政策的疊加效應，推動養老服務從兜底保障向普惠共享跨越，從傳統模式向智慧化轉型，既激發市場需求，又規范行業生態，讓政策善意轉化為民生實惠。

然而，適老化改造仍面臨“成長的煩惱”。首先需要解決的問題是認知鴻溝。相關調研顯示，超60%老年人對適老化改造“概念模糊”，部分子女視其為“可有可無的裝修”，供需兩端存在“信息溫差”。改造質量參差不齊也需要引起足夠重視。有調研發現，90%的家庭適老化改造存在門檻高差大、扶手抓握不便、急救系統裝錯位置等重大安全隱患，導致老人居家受傷。投入的智能設備操作過于復雜，也讓很多老人“不會用、不敢用”。更深層的矛盾在于資金壓力。中西部地區財政補貼覆蓋率不足，農村老人面臨“補貼難申請、服務難觸達”的雙重困境。此外，適老化改造的“最后一公里”梗阻明顯，評估流程冗長、施工周期拖沓、售后維護缺位，讓部分老人從“期待”轉為“失望”。

面對人口老齡化“大考”，適老化改造需要更系統的解題思路。首先，以制度創新織密保障網絡。建議在國家層面建立“基礎改造包+個性定制包”分級補貼機制，對經濟困難家庭實行全額兜底，對普通家庭采用“政府補一點、企業讓一點、個人出一點”的共擔模式。借鑒浙江“先到先得”的補貼發放機制，建立動態調整的財政投入模型，確保資金能夠“雪中送炭”而非“錦上添花”。其次，以市場活力激活一池春水。可推廣蘇州“公開遴選服務商”模式，建立適老化改造企業白名單與黑名單制度，對研發智能適老產品的企業給予稅收減免。鼓勵企業開發適老化智能產品，開發“一鍵呼叫”“語音控制”等適老化智能終端，探索“5G+AI”適老化場景，構建“家庭—社區—醫院”聯動的監測網絡，打造智慧適老化新場景，培育“適老化改造+養老服務”的復合型產業，讓市場主體在創造社會效益的同時實現經濟效益。再次，以人才賦能筑牢堅實支撐。推動職業院校開設適老化改造相關專業，建立“培訓+認證+就業”的一體化體系，培育一支懂技術、有情懷的專業隊伍。此外，還要營造全民參與的濃厚氛圍，通過社區宣傳、志愿服務等方式，讓適老化理念深入人心，形成全社會關愛老年人的良好風尚。

站在老齡化社會的歷史坐標上，適老化改造不僅是民生工程，更是文明標尺。當防滑扶手撐起穩穩的幸福，當智能設備點亮晚年生活，當政策暖陽融化認知堅冰，我們看到的不僅是物理空間的改造，更是對“老有所養”的深情注解。這場關乎3億老人的民生變革，終將讓“養老”變“享老”，讓每個老人都能在熟悉的屋檐下，觸摸到時代的溫暖。

（作者：李芳 肖卓群，分別系北京科技大學馬克思主義學院教授、北京科技大學馬克思主義學院博士研究生）