多些“反向開票”式的制度創新

據本報近日報道，2024年江蘇“反向開票”17.99萬份。為什么要“反向開票”？當企業回收廢舊家電等物品時，常面臨“發票缺失”困擾，這導致企業無法抵扣增值稅進項稅額，難以獲得合規的增值稅發票作為稅前扣除憑證，進而導致企業經營成本增加，制約再生資源行業發展。國家稅務總局去年推出“反向開票”政策，即付款方向收款方開具發票，恰是為了打通這一堵點，更好支持大規模設備更新和消費品以舊換新。

當前，我國正不斷完善綠色稅制，促進資源集約化使用、提高企業“變廢為寶”積極性，稅收的調節作用不可或缺?！胺聪蜷_票”體現稅務管理的靈活性和適應性，既在一定程度上消除了制約資源回收行業發展的瓶頸，也利于“兩新”政策更好推進。

優化為企服務的“反向開票”，也是制度創新的體現。類似例子還有很多，前些年，我國工商登記制度由“先證后照”改為“先照后證”，企業設立難度和成本降低，帶動新登記企業“井噴式”增長。我省的無錫，通過打造城市海量“場景庫”，破解技術和應用“兩張皮”，促進一批智能制造、物聯網、車聯網企業涌現壯大。效果的取得，歸根結底是制度創新解決了企業“痛點”。

當前，我們正大力發展新興產業，它們既有戰略性、引領性、顛覆性，也面臨很多新情況。有關部門如果沿用傳統惠企手段，只是單純拼補貼、比優惠，只是從資源分配層面支持企業和產業，難免事倍功半、收效欠佳。企業發展既看重財政補貼、政策優惠，也關注經營“堵點”能不能得到及時有效疏通。能不能不被類似“第一張票缺失”這樣的“痛點”困擾，能不能更方便、高效、低成本進行制度性交易，這些都影響著企業的發展腳步。

當然，制度創新不僅不易，而且時有風險挑戰。但不能因為創新有難度，就因循守舊、裹足不前，而應在大膽探索的過程中注意更新完善。江蘇產業基礎堅實、科教資源豐富、營商環境優良、市場規模巨大，也應多些對市場經濟“痛點”的深刻洞察，多些制度層面的創新創造，才能進一步放大自身發展優勢。