追“高”逐“新”，構(gòu)筑經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略高地

【光明時評】追“高”逐“新”，構(gòu)筑經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略高地

近日，工業(yè)和信息化部公布2024年178家國家高新區(qū)評級結(jié)果，中關(guān)村科技園區(qū)、深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等國家高新區(qū)位列綜合評價前50名。

國家高新區(qū)發(fā)揮著科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展“集結(jié)地”的重要作用，貢獻了全國20%以上的工業(yè)增加值，聚集了30%的高新技術(shù)企業(yè)、40%的專精特新“小巨人”企業(yè)、全國70%的制造業(yè)創(chuàng)新中心和近80%的重點實驗室，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入和擁有發(fā)明專利數(shù)均占全國半數(shù)左右。

根據(jù)科技部2022年數(shù)據(jù)，高新區(qū)以利用2.5%的國土面積貢獻了全國13%的GDP、22%的出口額和33%的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值。在技術(shù)創(chuàng)新推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型方面，不少地區(qū)取得了優(yōu)異的成績。例如，武漢光谷的光電子產(chǎn)業(yè)、合肥聲谷的智能語音技術(shù)等典型案例，展示了“基礎研究—技術(shù)攻關(guān)—產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”的全鏈條突破能力。又如，北京亦莊的無人駕駛、深圳南山的新能源汽車產(chǎn)業(yè)群，對于重塑產(chǎn)業(yè)競爭格局起到了重要作用。中關(guān)村、張江等頭部園區(qū)更成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡的關(guān)鍵節(jié)點。在協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面，西安高新區(qū)帶動西部電子信息產(chǎn)業(yè)崛起，形成“東部技術(shù)+西部制造”的協(xié)同范式。上海張江高新區(qū)的普陀園、徐匯園等高新技術(shù)聚集地通過布局優(yōu)化和功能提升，吸引了大量創(chuàng)新資源和企業(yè)入駐。

一系列成績的取得，離不開相關(guān)的政策支持和制度保障。2020年發(fā)布的《關(guān)于促進國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》指出，到2035年，建成一大批具有全球影響力的高科技園區(qū)，主要產(chǎn)業(yè)進入全球價值鏈中高端，實現(xiàn)園區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化；2022年發(fā)布的《“十四五”國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》則明確提出，推動高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，強調(diào)其重要示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。此外，一些具體的高新區(qū)也有著相應的政策支撐，如《深圳經(jīng)濟特區(qū)改革促進創(chuàng)新條例》為激發(fā)深圳企業(yè)創(chuàng)新活力、推動高新技術(shù)快速發(fā)展提供了有力的保障。

經(jīng)過30多年發(fā)展，我國高新區(qū)走出了一條具有中國特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化道路，已成為支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。未來，應追“高”逐“新”，多角度施策，構(gòu)筑經(jīng)濟發(fā)展硬支撐。

完善的政策體系是高新區(qū)發(fā)展生態(tài)的堅實根基與豐沛雨露，滋養(yǎng)著這片充滿活力的土地。當前，應進一步加大在金融支持、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新環(huán)境營造等方面的政策支持力度，推動高新區(qū)與全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。通過稅收優(yōu)惠、資金補助等手段，重點扶持高端制造業(yè)、新能源材料等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激勵科研機構(gòu)和企業(yè)加速科技成果轉(zhuǎn)化，推動前沿技術(shù)從實驗室走向市場。此外，還要加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰力度，提高侵權(quán)成本，為科技創(chuàng)新筑起護城河。

高新區(qū)建設是一篇大文章，做好謀篇布局才能下筆如有神。以責任為基、以權(quán)力為翼、以利益為要，構(gòu)建起倒金字塔型的“責、權(quán)、利”高新區(qū)發(fā)展格局，通過科學合理的責任分配、權(quán)力下放、利益共享，營造一個高效、協(xié)同、創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境。從政策支持、人才引進和產(chǎn)業(yè)布局3個維度深化園區(qū)東西合作與南北互動，提升開放合作水平，支撐國內(nèi)國際雙循環(huán)互促共進。

人才是科技創(chuàng)新的“靈魂工程師”，從高端研發(fā)到產(chǎn)業(yè)孵化，從技術(shù)攻關(guān)到市場拓展，人才的身影無處不在，他們的智慧與才華是高新區(qū)最寶貴的財富。要不斷完善人才引進和培養(yǎng)機制，讓高新區(qū)成為人才的“強磁場”和創(chuàng)新的“動力源”。鼓勵企業(yè)與高校、科研機構(gòu)合作，建立聯(lián)合實驗室和創(chuàng)新中心，提升企業(yè)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。建立層次分明的人才引進標準，優(yōu)化人才引進政策，吸引高層次人才和創(chuàng)新團隊。推動產(chǎn)學研深度融合，建立聯(lián)合培養(yǎng)機制，提升高校和企業(yè)的人才培養(yǎng)合作效率。

（作者：徐健，系大連海事大學副教授）