推動(dòng)校內(nèi)教育和校外治理“雙提升”

【光明時(shí)評】推動(dòng)校內(nèi)教育和校外治理“雙提升”

近期，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》，強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌推進(jìn)‘雙減’和教育教學(xué)質(zhì)量提升”“探索課上課下協(xié)同、校內(nèi)校外一體、線上線下融合的育人機(jī)制”。

近年來，得益于“雙減”政策的實(shí)施，學(xué)校的教育主陣地作用得到了加強(qiáng)，全國20多萬所義務(wù)教育階段學(xué)校普遍開展了課后服務(wù)，自愿參加課后服務(wù)的學(xué)生比例由“雙減”前的50%左右提升到目前的90%以上。與此同時(shí)，學(xué)科類校外培訓(xùn)市場得到了有效治理與規(guī)范引導(dǎo)。校內(nèi)教育教學(xué)質(zhì)量提升與校外教育治理推進(jìn)為基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展和教育強(qiáng)國建設(shè)打下了牢固根基。

建設(shè)教育強(qiáng)國，基點(diǎn)在基礎(chǔ)教育，基礎(chǔ)教育搞得越扎實(shí)，教育強(qiáng)國步伐就越穩(wěn)、后勁就越足。在新時(shí)代教育事業(yè)的戰(zhàn)略布局中，如何有效推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展已成為亟須解決的重要議題。校內(nèi)教育教學(xué)質(zhì)量提升和校外教育治理既是基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，也是教育實(shí)踐領(lǐng)域的關(guān)鍵問題。校內(nèi)教育提質(zhì)效果影響校外教育治理進(jìn)程，當(dāng)學(xué)校教育質(zhì)量獲得提升后，學(xué)生能夠在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好，學(xué)生和家長對于校外教育的需求會(huì)隨之降低，這為校外教育的治理提供了良好的條件；而校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)得到有效監(jiān)管，校外教育真正成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充，不再是“補(bǔ)課機(jī)構(gòu)”，將有助于形成一個(gè)健康、和諧的教育生態(tài)環(huán)境，倒逼校內(nèi)教育質(zhì)量提升。

發(fā)揮好學(xué)校教育主陣地作用，不僅是“雙減”政策的重要體現(xiàn)，也是基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的先決條件。只有不斷提升校內(nèi)教育質(zhì)量，才能確保基礎(chǔ)教育穩(wěn)步前行。首先，深化教育教學(xué)改革，提升課堂教學(xué)質(zhì)量。學(xué)校應(yīng)通過改進(jìn)教學(xué)方式、強(qiáng)化教學(xué)管理、優(yōu)化作業(yè)設(shè)計(jì)、推動(dòng)科技賦能等方式，持續(xù)完善課堂教學(xué)活動(dòng)，尤其需要做好科學(xué)教育加法，培養(yǎng)學(xué)生的探究精神和創(chuàng)新能力，真正達(dá)到“學(xué)足學(xué)好”的教育目標(biāo)。其次，統(tǒng)籌校內(nèi)外教育資源，推進(jìn)課后服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。一方面，深入挖掘并充分利用校內(nèi)各類資源，創(chuàng)設(shè)內(nèi)容豐富、形式多樣的課后服務(wù)項(xiàng)目；另一方面，積極利用社區(qū)資源，充分釋放各類公共文化設(shè)施和科技場館的育人潛能，為學(xué)校課后服務(wù)提供更豐富的資源和更廣闊的空間。最后，切實(shí)開展教師減負(fù)工作，確保教師回歸育人本位。學(xué)校應(yīng)減少教師不必要的非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)，完善教師彈性坐班制度和工作激勵(lì)機(jī)制，為教師潛心育人提供更多時(shí)間與空間。

自“雙減”政策實(shí)施以來，校外教育治理雖然取得了一定成效，但仍須采取更深入的措施，以保障既有成果得以持續(xù)鞏固并不斷深化。首先，鞏固學(xué)科類校外培訓(xùn)治理成果。建立健全學(xué)科類校外培訓(xùn)常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，依托覆蓋資質(zhì)審批、資金監(jiān)管、課程備案的數(shù)字化監(jiān)測平臺，持續(xù)規(guī)范學(xué)科類校外培訓(xùn)。其次，加強(qiáng)對非學(xué)科類校外培訓(xùn)的規(guī)范與引導(dǎo)。教育部門應(yīng)將非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)員體驗(yàn)納入動(dòng)態(tài)化綜合考評范疇，并進(jìn)一步完善非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管機(jī)制。再次，推進(jìn)校外培訓(xùn)監(jiān)管的立法進(jìn)程，力爭建立起相對完善的校外培訓(xùn)監(jiān)管法律體系，為校外培訓(xùn)市場的健康發(fā)展提供法律支撐。最后，大力支持公立校外教育機(jī)構(gòu)發(fā)展，包括少年宮、博物館、科技館、美術(shù)館等。應(yīng)從國家層面制定具有針對性的政策指導(dǎo)文件，大力支持公立校外教育機(jī)構(gòu)發(fā)展，發(fā)揮公立校外教育機(jī)構(gòu)在校外教育體系中的示范與引領(lǐng)作用，更好滿足學(xué)生與家長的多元教育需求。

在未來的教育實(shí)踐中，應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)思維謀劃教育改革和發(fā)展，統(tǒng)籌好校內(nèi)教育和校外治理的關(guān)系，堅(jiān)持校內(nèi)教育教學(xué)質(zhì)量提升與校外教育治理兼顧，著力構(gòu)建一個(gè)相互促進(jìn)、互為支撐的良性循環(huán)機(jī)制。

（作者：薛海平，系首都師范大學(xué)中小學(xué)生校外教育研究院院長、教授）