把握好糧補政策“時度效”

把握好糧補政策“時度效”（縱橫）

“政策早知道，種地心不慌”，糧食補貼政策是很多農民種地的“播種指南”。

小麥、稻谷最低收購價政策實行以來，為實現口糧絕對安全作出巨大貢獻；國家加大大豆種植補貼力度，大豆產量連續3年超過2000萬噸；一些地方對藜麥、蕎麥等營養豐富的雜糧作物提供專項補貼……近年來，我國不斷完善糧食生產支持體系，加大糧食生產補貼力度，為糧食安全提供堅實政策支撐。作為國家調控農業生產、保障糧食安全的重要工具，相關補貼政策在穩定糧食播種面積、提高糧食產量、調整優化種植結構、推動技術進步和農業可持續發展等方面起到顯著作用。

現實中，也有種糧農戶反映，一些補貼政策就像“拆盲盒”，播種時不知風向，播種后才揭曉“隱藏款”。有的地方耕地地力保護補貼在春耕后才公示，有的小麥種植戶直到麥苗返青才等到農機購置補貼細則，有雙季稻產區的農民更戲稱“早稻抽穗等政策，晚稻收割看文件”。政策本應成為生產“指揮棒”，卻變成事后“安慰獎”。一些農戶因擔心錯過補貼而選擇廣種薄收，同一塊地輪流試種不同糧食作物；有農民在申請補貼時，還面臨政策信息模糊、發放標準不統一、到賬時間隨機等情況。補貼政策的滯后性在一定程度上消減了獲得感，影響了農民的生產決策及種糧積極性。

解決這一問題，不妨建立糧食補貼政策預報機制。例如，制定“政策日歷”，每年秋收后發布次年政策框架，春耕前完善實施細則并加以公布，芒種后開展動態評估。此外，為確保政策紅利真正惠及廣大農民，相關政策應根據實際情況動態調整，既公布補貼基準價，又保持政策彈性。補貼政策調整一定要給農民留出足夠的消化時間，以防出現因補貼標準調整、農民翻耕改種等情況，造成難以挽回的損失。

時下，數字技術正在重塑補貼政策觸達方式。各地把“信息高速公路”修到田間地頭，有的搭建“政策超腦”系統，多維度智能推送政策；有的開發“補貼區塊鏈”平臺，實現從文件下發到資金到賬的全流程溯源，農民在手機端就可實時追蹤政策動態。這些工具的出現，讓補貼政策真正從“墻頭文件”變成“掌上指南”，有效破解政策傳遞“最后一公里”難題。

優化糧食補貼政策流程，是糧食安全治理現代化的應有之義。讓補貼政策從“拆盲盒”變為“明碼標”，讓種糧農民從“猜政策”轉為“用政策”，有助于把中國飯碗裝得更滿、端得更穩，讓希望的田野更加生機勃勃。

（摘編自《經濟日報》，原題為《糧食補貼應從“拆盲盒”變“明碼標”》）