構(gòu)建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合共贏新格局

【光明論壇】構(gòu)建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合共贏新格局

近日，習(xí)近平總書(shū)記在吉林省長(zhǎng)春市聽(tīng)取吉林省委和省政府工作匯報(bào)并發(fā)表重要講話(huà)指出，要統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。城鄉(xiāng)融合是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，而城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合則是實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略的核心路徑之一。

城市與農(nóng)村在空間結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)形態(tài)和社會(huì)功能上表現(xiàn)出明顯的二元分化特征。對(duì)于產(chǎn)業(yè)而言，城市以其高度集聚的資本要素、先進(jìn)的技術(shù)水平和完善的市場(chǎng)體系為核心優(yōu)勢(shì)，而農(nóng)村則以其豐富的土地資源、自然資源和勞動(dòng)力資源見(jiàn)長(zhǎng)。在此背景下，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為一種制度創(chuàng)新，實(shí)質(zhì)上是通過(guò)建立城鄉(xiāng)要素平等交換機(jī)制和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這種融合發(fā)展將有助于重構(gòu)城鄉(xiāng)關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的一體化格局。

我國(guó)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)歷了初步探索、統(tǒng)籌發(fā)展、系統(tǒng)推進(jìn)3個(gè)階段。《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)一要素市場(chǎng)建設(shè)有具體要求，推動(dòng)了城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2017年至今，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)入系統(tǒng)化推進(jìn)階段。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。“十四五”規(guī)劃進(jìn)一步提出建立健全城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)政策體系。黨的二十屆三中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

在一系列政策支持下，我國(guó)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合載體發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)要素流動(dòng)與配置得到改善，這場(chǎng)產(chǎn)業(yè)的“城鄉(xiāng)聯(lián)姻”初見(jiàn)成效。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2024年年底，累計(jì)培育全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超100億元的產(chǎn)業(yè)集群158個(gè)、產(chǎn)值超10億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)逾390個(gè)、縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9萬(wàn)多家。全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的投資規(guī)模已經(jīng)達(dá)到數(shù)萬(wàn)億元并且呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)66.5%，較2018年提高了28個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，同比增長(zhǎng)18.3%。2024年前三季度，全國(guó)鄉(xiāng)村旅游接待總收入1.32萬(wàn)億元，同比增加9.8%。全國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)2.31萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民收入倍差由2018年的2.69縮小到2024年的2.34。

與此同時(shí)，我們也應(yīng)清晰地看到，這場(chǎng)產(chǎn)業(yè)的“城鄉(xiāng)聯(lián)姻”還處在“磨合期”。具體來(lái)說(shuō)，表現(xiàn)為融合效率和質(zhì)量不高、融合深度不夠、融合動(dòng)力不足等。因此，未來(lái)需要給城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合加點(diǎn)“催化劑”，推動(dòng)其邁向融合共贏新格局。

應(yīng)加快應(yīng)用數(shù)智技術(shù)，使其成為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合的“推進(jìn)器”。通過(guò)推動(dòng)數(shù)字化和智能化技術(shù)在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，使城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈變得更“聰明”、更高效，加速城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合的數(shù)智化升級(jí)。建設(shè)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺(tái)，結(jié)合共享經(jīng)濟(jì)的模式，使得城鄉(xiāng)資源像“拼車(chē)”一樣高效共享；利用區(qū)塊鏈和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的全流程溯源體系，讓每一粒糧食、每一棵蔬菜、每一個(gè)果子都能“自報(bào)家門(mén)”，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可靠。此外，還可以建設(shè)數(shù)智化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，用科技手段推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，讓城市的環(huán)保理念和農(nóng)村的生態(tài)資源結(jié)合，加速城鄉(xiāng)“綠色合作”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向綠色低碳發(fā)展之路邁進(jìn)，讓農(nóng)村的綠水青山變成金山銀山。

同時(shí)，應(yīng)讓治理機(jī)制成為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合的“潤(rùn)滑劑”。通過(guò)完善產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和拓展機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)“深度擁抱”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的縱向拉長(zhǎng)和橫向拓寬。通過(guò)優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保農(nóng)民、企業(yè)等利益相關(guān)方都能共享發(fā)展成果。通過(guò)健全人才引育機(jī)制，吸引更多人才參與進(jìn)來(lái)，為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合提供智力支持。

未來(lái)的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)，不僅是經(jīng)濟(jì)的融合，更是文化的交融、生態(tài)的共享、幸福的共創(chuàng)。未來(lái)的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)，將打破界限、共享資源，讓城市和農(nóng)村真正實(shí)現(xiàn)雙向奔赴，我們期待城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合的種子早日長(zhǎng)成參天大樹(shù)，結(jié)出豐碩的果實(shí)。

（作者：王洋，系東北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)、教授）