促進職工增技企業增效共贏

人力資源社會保障部等8部門前不久聯合印發的《關于推動技能強企工作的指導意見》，進一步激活各類企業技能人才培養主體作用，促進職工增技、技能增收、企業增效，技能人才對企業增強核心競爭力、培育競爭新優勢的基礎支撐作用將更加凸顯。

技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是推動企業創新發展、轉型升級的重要支撐，是促進高質量充分就業的重要力量。黨的二十屆三中全會提出培養造就更多大國工匠、高技能人才，建設一流產業技術工人隊伍等改革任務。目前，全國技能人才總量已超過2億人，高技能人才超過6000萬人，占技能人才總量的30%。技能人才總量不斷擴大、素質穩步提升、活力充分釋放。

也要看到，我國人口基數龐大，高質量充分就業壓力大，技能人才數量和比重長期相對不足，結構亟需進一步優化。從勞動力市場供求看，高技能人才短缺，且區域分布不平衡。新一輪科技革命和產業變革深入發展，各行各業各類企業用人需求和要求不斷攀升，對技能人才隊伍的基本素質、專業能力、操作水平等各方面都提出新的更高要求。部分技能人才供給與企業需求不相適應，技能轉換和升級壓力大，特別是高技能人才供給與產業轉型升級需求之間的結構性矛盾日益突出。技能人才多元培養體系和評價激勵機制還有待完善。

企業是構建現代化產業體系、吸納高質量就業的主力軍，要大力推動技能強企走深走實，筑牢技能人才基礎支撐，以人才活力增進企業效益，實現企業與技能人才共贏。

增強企業主體作用，激發技能強企內生動力。激發企業培養使用技能人才主體作用，鼓勵支持企業自主培養高技能人才，提升企業技能人才開發利用效能。建立健全多元經費投入機制，統籌利用多渠道資金資源，依托具備條件的企業建設高技能人才培訓基地、技能實訓基地、技能大師工作室和勞模工匠創新工作室。支持企業利用資本、技術、知識、設施、設備、場地和管理等要素，舉辦或者聯合舉辦職業學校和職業培訓機構。落實就業補助、職工教育培訓補助、教育經費稅前扣除等促進高質量充分就業的財稅、金融、社保政策，激發企業培養使用技能人才內生動力。

打造產教評技能生態鏈，優化技能人才成長環境。由企業出崗位、出標準、出師傅，學校出學生、出教師、出教學資源，政府出政策、出服務、出管理，打造以產業鏈鏈主企業、行業龍頭企業、專精特新中小企業等為主體，高等院校、職業學校、技工院校、培訓機構、技能評價機構、就業和人力資源服務機構等共同參與，產業、教學、評價銜接融通的技能生態鏈，推動產業鏈上下游企業加大技能人才培養投入，積極營造技能人才良好成長環境。

健全多元培育機制，擴大技能人才供給。實施高技能領軍人才培育計劃和大國工匠人才培育工程，擴大高技能人才來源和規模。突出就業導向和市場化導向，自下而上形成培訓需求，大力推行“崗位需求+技能培訓+就業推薦”的項目化顯性化培訓模式。發揮技工院校、社會化培訓機構、公共實訓基地作用，培養更多理論素養高、實踐能力強的技能人才。大力推行中國特色學徒制，支持企業按需設立學徒崗位，對新招用職工、在崗職工和轉崗職工進行學徒培養。適應產業轉型升級的技能人才需求，支持企業建設數字人才孵化器、產業園等，開展數字技術工程師培育和數字人才技能提升項目。

完善評價激勵機制，提高技能人才待遇。用好技能人才評價這一“指揮棒”，支持企業自主開展職業技能等級評價，引導企業職工學習技能、提升技能、使用技能。健全技能崗位標準體系，完善技能人才評價使用激勵政策，增強企業職工技能成才的積極性主動性。完善企業技能人才收入分配制度，推動工資分配向關鍵崗位、生產一線和急需緊缺的技能人才傾斜，合理確定技能人才收入水平。鼓勵企業對高技能人才實行年薪制、協議工資制和崗位分紅、股權激勵等中長期激勵辦法。加強企業技能人才表彰激勵，構建“人才興企、技能強企”的濃厚社會輿論氛圍。

（作者系國家發展改革委經濟體制與管理研究所研究員）