義烏大動作標志國際貿易改革迎來新階段

【光明時評】義烏大動作標志國際貿易改革迎來新階段

義烏（蘇溪）國際樞紐港一期項目建設加緊沖刺、全球數貿中心項目施工如火如荼、義烏國際商貿城蛇年開市首日接待客流超23萬人次……新年伊始，“世界超市”義烏處處火熱。

前不久，國家發展改革委印發《浙江省義烏市深化國際貿易綜合改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》），部署深化市場采購貿易改革、加快內外貿一體化改革、完善現代商貿物流體系、完善要素市場制度和規則、打造一流營商環境等5個方面97項具體改革舉措，“買全球”“賣全球”雙向發力，支持義烏在制度型開放上闖新路。

此次《總體方案》的出臺，標志著義烏迎來了國際貿易改革的新階段。《總體方案》提出，支持義烏深化重點領域和關鍵環節改革，先行先試著力解決深層次體制機制問題，為我國轉變貿易發展方式、加快建設貿易強國探索經驗。作為對外開放的前沿陣地，義烏啟動新一輪國際貿易綜合改革，釋放出擴大高水平對外開放的積極信號，也為觀察我國外貿體制改革發力方向與路徑提供了窗口。

從歷年數據上看，義烏市進口規模相對出口明顯滯后。2024年，義烏市進口799.7億元，僅占進出口總額的12%左右。宏觀層面上，大力發展進口貿易，一方面可以更好滿足人們日趨多樣化的消費需求，另一方面也可以更高效地與世界分享國內大市場紅利，進一步融入國際產業和經貿體系，促進貿易平衡。依托出口貿易形成的物流設施網絡、信息網絡等開拓消費品進口渠道，豐富進口品種，義烏有著先天優勢。比如義烏每年接待數十萬境外采購商，他們同時也可以成為將其本國優勢產品、特色產品引進中國的中間商。過去一段時間，中小企業在消費品進口上一直面臨著機制上的軟性障礙。針對體制機制上的堵點，《總體方案》提出，對符合條件的進口消費品實行正面清單管理制度，完善進口商品檢測和認證服務體系。《總體方案》公布后不久，義烏便已落地了進口貿易創新發展試點首單業務，全流程數字化聯合監管平臺為進口商品提供檢測認證一站式服務，通關所需證照全面線上審核，有效提升管理效率，幫助企業降低費用成本。

為推動出口貿易優存量、擴增量、提質量，義烏新一輪國際貿易綜合改革也將在“賣全球”上迭代深化。過去的10多年，義烏在出口領域引領了多項改革實踐，在此基礎上精耕細作，仍有不小的制度創新空間。比如為破解小商品出口貨物品種雜、交易頻、批次多帶來的監管難題，義烏首創市場采購貿易方式，這一創新舉措目前已在全國22個省的39個專業市場復制推廣。推動市場采購貿易方式迭代升級，可在完善市場采購組貨人制度、整合集拼服務資源、加快數字化轉型、加強屬地管理等方面下功夫，更好適應貿易數字化和多業態融合發展的新趨勢。可加強與長三角等口岸協同，持續強化自身貿易樞紐能力，通過完善“先查驗后裝運”的數字集拼監管模式，推動小商品倉庫管理實現高效的市場化運營。

過去幾年，中國企業出海的形態正在從單一的產品貿易快速向海外并購、綠地投資轉變，義烏日益強大的全球化貿易網絡，為企業尤其是中小企業的新一輪出海創造了良好基礎與條件。近兩年，義烏創新“市場+商戶”抱團出海服務，推出“品牌出海”計劃，鼓勵本土企業創立自主品牌、收購入股海外品牌，幫助近5000家經營主體開拓海外市場。圍繞優化中小外貿企業發展環境，《總體方案》在金融服務、物流降本、標準建設、引才育才等方面制定了一系列針對性舉措，突出強化平臺支撐。可以預見，義烏有機會依托其遍布全球的貿易網絡和國際化人才，在支持中國企業布局全球產能、攀登全球產業鏈價值鏈上展現更大作為。

2024年中央經濟工作會議將“擴大高水平對外開放，穩外貿、穩外資”列為經濟工作的重點任務之一，并作出“推動自由貿易試驗區提質增效和擴大改革任務授權”“積極發展服務貿易、綠色貿易、數字貿易”等具體部署。當前，外部貿易環境不確定性持續上升，技術創新正重塑國際貿易范式。通過深化改革激發外貿主體的發展動力，不斷塑造國際合作和競爭優勢，面對國際經貿新機遇新挑戰，我們就能更加游刃有余。

（作者：張永軍、郭迎鋒，分別系中國國際經濟交流中心秘書長、研究員，中國國際經濟交流中心副研究員）