健全法規為賽事經濟護航

作者：任 超 楊惠遠《光明日報》（ 2025年01月23日 04版）

【新聞隨筆】

近些年，馬拉松賽事如火如荼。2024年，全國共舉辦路跑賽事671場，參賽人次約656萬，賽事分布涵蓋全國31個省級行政區、261個市和537個區縣。

馬拉松賽事增多，一定意義上推動了全民健身熱潮，也凸顯了各地希望通過發展賽事經濟拉動經濟發展的強烈意愿。一場馬拉松賽事，動輒萬人參賽，這使得馬拉松不僅是一項體育賽事，還能有效帶動住宿、餐飲、旅游等多個行業的發展，積極拉動消費。

根據公開資料測算，2024年桂林馬拉松帶來直接經濟效益1.83億元，帶動相關產業產生間接經濟效益2.96億元，總計帶來綜合經濟效益4.79億元；2024年武漢馬拉松對武漢的經濟影響約為5.57億元。相關研究發現，2023年中國路跑認證賽事跑者消費總規模超133億元，其中直接消費總規模超82億元，消費結構涵蓋服裝鞋帽、訓練裝備、保健營養等諸多方面。

面對馬拉松熱潮，眾多舉辦城市表現出了高度的熱情。馬拉松賽事無疑是體育比賽推動經濟發展的重要抓手。可以預見，以馬拉松賽事為代表的路跑賽事還將不斷下沉，覆蓋更多人口，推動地方賽事經濟實現幾何級增長。

當然，馬拉松賽事的飛速增長也給各地賽事運營和安全管理帶來不小的考驗。作為一項高強度運動，馬拉松本身具有較高的風險性。之前，個別省份主辦單位“貪多求大”，在賽事舉辦過程中重經濟收益、輕安全防范，忽視賽事風險防控，造成不良社會影響。

安全辦賽是推進賽事經濟可持續發展的前提。相關部門和地方已經認識到賽事安全的重要性，加強法規制度建設，加快為賽事經濟高質量發展補齊短板。2017年，體育總局印發《關于進一步加強馬拉松賽事監督管理的意見》并于2021年進行了進一步修改，其中明確提出，各級體育主管部門對相應行政區域內的馬拉松賽事實施監管；中國田徑協會負責對其認證賽事的監管，并應根據章程，對馬拉松賽事實施分級分類管理，從賽事舉辦的場地路線、專業人員、設施服務、獎金分配、安全保障以及參賽者安全等方面，制定不同等級馬拉松賽事的辦賽標準并向社會公布。2024年9月，山東發布《關于加快推進賽事經濟高質量發展的若干措施》，其中明確提出加強賽事安全監管，探索建立體育賽事活動部門協作監管和應急保障機制，開展綜合性應急演練和聯合執法，加大風險研判和隱患排查力度。

目前，關于馬拉松比賽安全性的監管，在法規層面主要涉及《體育賽事活動管理辦法》《大型群眾性活動安全管理條例》《關于進一步加強馬拉松賽事監督管理的意見》等。總體而言，相關法規層級較低，強制執行力度不夠，難以有效遏制單純的逐利沖動。加強賽事安全必須夯實法治基石，避免法規政策過于籠統和粗疏。為此，需要更有針對性的法規來規范防護設備、場地條件和救援措施等，清晰界定各方在安全保障方面的具體職責，避免出現推諉扯皮的現象。對于違反法規的行為，要給予嚴厲的處罰，以確保法規的權威性。

總之，隨著馬拉松產業不斷發展，相關法規建設日益成為賽事長期高質量發展的關鍵環節。可喜的是，過去一年，也是我國馬拉松行業全面規范化的一年：賽事認證新規落地，賽事管理文件修訂，起終點管理規范細化……可以預見，在及時的調整和完善中，相關法規制度將與時俱進地保持鮮明的針對性和適用性，確保各項賽事百密而無一疏，護航賽事經濟既跑得遠，又跑得穩。

（作者：任 超 楊惠遠，分別系華東政法大學經濟法學院教授、博士生導師，華東政法大學經濟法學院學生）