更充分釋放養(yǎng)老家政服務(wù)業(yè)就業(yè)潛力

近年來，在需求驅(qū)動和政策牽引的雙重作用下，我國養(yǎng)老家政等社會服務(wù)業(yè)發(fā)展取得顯著成效。擴大養(yǎng)老家政服務(wù)專業(yè)人才有效供給，充分釋放養(yǎng)老、家政等社會服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的就業(yè)潛力，既有利于推動養(yǎng)老和家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，也是培育就業(yè)新序列、開發(fā)就業(yè)增長點的重要著力點。

在需求驅(qū)動方面，老齡化、城鎮(zhèn)化與高撫養(yǎng)比等人口結(jié)構(gòu)特征，使養(yǎng)老家政服務(wù)日益成為剛性需求。據(jù)民政部數(shù)據(jù)，截至2023年年末，全國60周歲及以上老年人口29697萬人，占總?cè)丝诘?1.1%；全國65周歲及以上老年人口21676萬人，占總?cè)丝诘?5.4%。全國65周歲及以上老年人口撫養(yǎng)比為22.5%。

此外，人們生活水平日益提高，使得養(yǎng)老家政服務(wù)成為有效需求。社會保障高質(zhì)量發(fā)展，奠定了養(yǎng)老家政服務(wù)需求的堅實基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示，全國參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)超10億人，享受高齡津貼的老年人3547.8萬人，49個試點城市參加長期護理保險人數(shù)超1.8億人，我國已建成世界上覆蓋人口規(guī)模最大的社會保障安全網(wǎng)。同時，城鄉(xiāng)居民收入水平提高，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，進一步充實了養(yǎng)老家政服務(wù)需求購買力。

在政策保障牽引方面，國家大力支持社會服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我國養(yǎng)老家政服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴大，積累了扎實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，成為現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)的重要業(yè)態(tài)。黨的二十屆三中全會就健全加快生活性服務(wù)業(yè)多樣化發(fā)展機制作出重要部署，提出“優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給”等改革舉措。《關(guān)于促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容的意見》《關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》等文件的出臺，為養(yǎng)老和家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了政策牽引和制度保障。截至2023年，全國共有各類養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施40.4萬個，養(yǎng)老床位合計823萬張；家政服務(wù)市場規(guī)模達到11641億元。

當前，加快發(fā)展養(yǎng)老家政服務(wù)業(yè)、加快生活性服務(wù)業(yè)多樣化發(fā)展，有利于催生出新的就業(yè)增長點。據(jù)測算，當前我國對養(yǎng)老護理員的需求達600萬名，但實際從業(yè)人員只有50萬名。龐大老年群體對養(yǎng)老服務(wù)的需求日益增長且多樣化，不僅包括基本的生活照料，更涵蓋健康管理、精神慰藉、康復護理等多個方面。旺盛的服務(wù)需求蘊藏巨大的就業(yè)潛力，同時也為專業(yè)人才的供給提出了更高的要求。

加強專業(yè)服務(wù)人才供給，需多管齊下，協(xié)同發(fā)力。在人才培養(yǎng)實踐方面，加快完善高等教育、職業(yè)教育與技能培訓相互補充的人才培養(yǎng)體系。進一步優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)建設(shè)，引導高校根據(jù)社會需求合理確定招生規(guī)模，鼓勵企業(yè)等用工單位與普通高校、職業(yè)學校合作開發(fā)實訓課程項目。針對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康管理等服務(wù)需求，組織專業(yè)人才技能提升培訓。推動開展農(nóng)民工家政服務(wù)技能培訓，針對養(yǎng)老護理、嬰幼兒照料等緊缺工種，開設(shè)一批實用性強的培訓項目；針對收納整理、上門烹飪、家裝美化等新興工種，培養(yǎng)一批專業(yè)化的家政服務(wù)人才。相信隨著養(yǎng)老家政服務(wù)人才隊伍素質(zhì)的持續(xù)提升，相關(guān)行業(yè)將迎來更加廣闊的發(fā)展空間，人們對優(yōu)質(zhì)、高效、貼心服務(wù)的期待將得到更好滿足。

（作者：楊偉國，系北京市社會科學院副院長、教授）