?“兩新”加力擴圍釋放消費潛能

“兩新”政策連接供需兩端，既惠企又利民、既利當前又利長遠。加力擴圍實施“兩新”政策，是推動“有潛力的消費”“有效益的投資”的重要抓手，中央有要求、地方有準備、市場有期待。要做好政策的接續發力、提質增效，加快把政策紅利轉化為發展動力。

按照中央經濟工作會議的部署，明年“兩新”政策將迎來加力擴圍。這既是對今年以來“兩新”政策成效的肯定，也將成為明年全方位擴大內需的重要發力點。

今年3月份，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，對“兩新”工作進行全面系統部署；7月份，又順應市場需求，統籌安排了3000億元超長期特別國債，加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新。隨著政策效能加速釋放，內需潛力得到有效激發。

最直觀的領域是消費。今年以來，消費品以舊換新政策整體帶動相關產品銷售額超1萬億元。從增長態勢上看，11月份，限額以上單位家用電器和音像器材類零售額增長22.2%，連續3個月保持高速增長；汽車類、家具類零售額同比分別增長6.6%、10.5%，增速分別比上個月加快2.9個、3.1個百分點；建筑及裝潢材料類零售額增長2.9%，增速自4月份連續下降7個月以來首次轉正。從具體品類看，截至12月12日，消費品以舊換新帶動汽車更新520多萬輛、家電換新4900多萬臺、家裝廚衛相關產品銷售5100多萬件、電動自行車銷售近90萬輛。

再看投資。設備更新政策持續推進，有效調動了經營主體更新生產、用能、電梯等各類設備的積極性。1月份至11月份，設備工器具購置投資同比增長15.8%，增速比全部投資高12.5個百分點，對全部投資增長的貢獻率為65.3%。

經濟發展是一個供給與需求相互影響、相互作用、相互促進的過程，“兩新”政策的效應通過經濟循環向供給端傳導，推動設備制造、汽車、家電等行業生產較快增長。11月份，規模以上工業增加值同比增長5.4%，增速比上月加快0.1個百分點。

“兩新”政策連接供需兩端，既惠企又利民、既利當前又利長遠。一方面，支持企業通過“更新”，增強產品迭代升級能力，促進先進設備生產應用，推動先進產能比重持續提升。另一方面，通過真金白銀的補貼，提升居民換新意愿，推動高質量耐用消費品更多進入居民生活，從而促進形成以消費升級推動產業升級、產業升級引領消費升級的良性循環。

對于“兩新”政策如何加力擴圍，近日中央財辦有關負責同志在解讀中央經濟工作會議精神時表示，明年支持“兩新”的超長期特別國債將比今年大幅增加；研究將更多市場需求廣、更新換代潛力大的產品和領域納入政策支持范圍。有分析認為，以舊換新的補貼范圍有望從耐用消費品擴大到一般消費品，比如智能手機、電子信息產品等，政策的受益面將明顯擴大。

從今年實踐看，有的地方存在著部分經營者先漲價后降價、虛開發票“騙補”“套補”等行為，導致消費者應該享受的優惠被“截和”。讓更多真金白銀優惠抵達消費者，切實發揮政策效應，需要進一步優化政策實施機制，加強跟蹤問效，提高資金使用效益。這也是明年的一項政策重點。

當前我國經濟運行面臨不少困難和挑戰，國內需求不足，外部需求面臨國際形勢不穩定不確定因素增多的不利影響。中央經濟工作會議確定了明年九大重點任務，排在第一位的就是“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”。加力擴圍實施“兩新”政策，是推動“有潛力的消費”“有效益的投資”的重要抓手，中央有要求、地方有準備、市場有期待。這不僅是事關促消費惠民生的好事實事，更是事關高質量發展的大事要事，要做好政策的接續發力、提質增效，加快把政策紅利轉化為發展動力。