村民皮卡運柴油被罰 3 萬，尋求法律執行與民生保障“平衡點”

12月13日，安徽淮南村民顧小虎（化名）反映，他開小貨車去加油站購買柴油給農機加油，被交通運輸行政執法部門以“涉嫌未取得危險品道路貨物運輸許可擅自從事道路危險品運輸”為由，暫扣車輛并處罰金3萬元。為交罰款，他賣掉田中水稻后又借了1.2萬元。此事在網絡上引發廣泛爭議。（12月15日 《海報新聞》）

按照2022年11月新修訂的《危險化學品目錄》，所有柴油都被列入了危險化學品范疇，未取得道路危險貨物運輸許可擅自運輸柴油，確實違反了現行法律法規。當地部門根據既有規定進行了3萬元的最低限額處罰，從這個角度看，盡管執法部門的處罰似乎并無不妥之處，但是這位村民，賣掉田中1.8萬元的水稻，又向村里借了1.2萬元，才繳清了這筆“天價罰款”。

此起事件引發了社會廣泛關注與熱議，根源在于，一方面，國家法律規定與農村生產的現實需求不匹配，出現了脫節現象。秋收時節，是農機器具的用油高峰期，而加油站距離農村普遍較遠，不得不自行運輸柴油，以解決燃“油”之急。為運輸農機具所需柴油，專門辦一個運輸資質，既不客觀，也不現實。而不用罐裝車輛運輸加油，就涉嫌違法。

同時，《道路危險貨物運輸管理規定》中也提到“載運小量危險貨物時運輸條件的豁免”等內容，對于村民運輸數額不大的柴油，且道路運輸影響不大的，執法部門完全可以提出豁免。行政處罰中有針對初次違法、危害后果輕微的違法行為，也予以“首違不罰”的條款。村委會為其開具證明稱，村民是為農業生產而自行采購柴油，并非用以銷售等行為。這顯然意味著，當地執法部門，不僅適用法律條款的合理性值得商榷，也缺乏執法人性化。

這起公共輿情事件，無疑是在提醒國家立法層面，要在法律執行與民生保障之間尋求“平衡點”。在保障公共安全和規范市場秩序的前提下，充分考慮農業生產等特殊領域的實際需求，完善既有法規政策的細則與執行方式。從細處著手，為百姓著想，站在人民立場去解決問題，在法律框架內尋求民生保障的“最大公約數”，如此，才能維護法律尊嚴，也兼顧民生福祉，從而促進社會的和諧穩定發展。

當然，透過村民皮卡運柴油被罰 3 萬事件，也反襯出農村基礎設施建設在農業生產保障方面存在著天然“短板”，這要求政府和相關企業加大對農村地區基礎服務設施的投入與完善，打通農機加油“最后一公里”的問題，從而改善農業生產環境。在這方面，河南省走在了全國的前面，今年5月份，為保障農機加油，石油部門組織送油小分隊，對位置偏僻的農機作業現場，送油到田間地頭。對農機、農業合作社等重點用油大戶，提供送油上門服務。