用心用情用力托舉老年人“幸福生活”

作者：譚 吉《光明日報》（ 2024年10月31日 02版）

近年來，我國養老服務多元供給體系不斷優化，居家社區養老服務加速發展。據民政部數據顯示，截至今年二季度末，全國各類養老服務機構和設施總數達41萬個，其中社區養老服務機構和設施總數達36.9萬個，與2019年相比分別增加了1倍、1.2倍。發展居家社區養老，符合我國當前人口老齡化程度逐步加深的基本國情，契合“尊老”“敬老”的中華傳統美德，是用心用情用力托舉老年人“幸福生活”的重要舉措。

黨的二十屆三中全會提出，“優化基本養老服務供給，培育社區養老服務機構，健全公辦養老機構運營機制，鼓勵和引導企業等社會力量積極參與，推進互助性養老服務，促進醫養結合”。深度老齡化的發展態勢已不可扭轉，在高度重視養老服務工作的主線下，各地各部門廣泛匯聚共識，形成推進養老服務事業發展的強大合力，居家社區養老服務體系建設取得明顯成效。

2023年5月，物質幫助、照護服務、關愛服務三大類16個服務項目被納入《國家基本養老服務清單》，在民政部推動下，目前已有31個省份出臺了實施方案和基本養老服務清單，切實保障了老年人的基本權益，老年人的獲得感、幸福感、安全感明顯提升。

居家社區養老服務體系建設需要政府與社會組織協同共進，以政府為主導，多元主體參與，共同打造契合老年人養老需求的社區環境。專業養老服務企業介入居家社區養老服務領域，可為老年人提供更加豐富多樣的養老服務資源。同時，也需要聚焦利益導向、質量標準、服務監管等方面，加強政策指引，建設規范統一的養老服務市場，依托社區整合養老資源。以政府為主導，加強養老政策支持和立法保障，社區整合資源、指導監督，社會組織提供專業化協助，讓各類主體角色積極參與，為老年人提供豐富多樣的居家社區養老服務。

作為當前主流養老方案之一，我國居家社區養老服務的發展受到了全社會廣泛關注。在《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》指引下，全國各地因地制宜試點，積累了寶貴經驗。例如，廣東深圳市通過“五有五化”調動社區、企業和第三方機構的積極性，建成一批服務完善、醫養結合的養老服務站點。這些經驗值得借鑒。雖然各地區的經濟水平和老齡化程度存在差異，但均嘗試通過新方法、新思路來完善居家社區養老服務體系，匯聚多方力量，協同解決養老服務難題。從事前的工作引導、工作要求到養老服務規范，再到事后的質量監測，實現養老服務全過程的制度化、規范化、系統化監管，切實提高養老服務質量。

社區是公共資源的整合者，居家社區養老服務工作需要對社區內外多方面資源進行綜合協調。以老人需求為導向，以科技創新為驅動，以智慧技術為支撐，各地要積極探索居家社區養老服務新模式，發揮社區融合、醫養康護融合等特色，打造居家社區養老服務品牌，形成養老、醫療、康復、精神慰藉、日常生活為一體的多元化居家社區養老服務情境，讓老年人享受到“家門口”的便捷和溫暖。

當下我國傳統的養老模式面臨諸多挑戰，而“互聯網+居家養老”的智慧居家社區養老模式則為破解難題提供了突破口。智慧技術、人工智能與養老服務相融合，是新時代養老產業發展的必然趨勢。其創新點在于依托大數據功能，通過需求定制來實現資源優化配置，滿足老年人多樣化、個性化的養老服務需求。例如，可以通過平臺數據來分析社區內老年人的興趣愛好及其服務需求，提供線上資源并針對性開展線下活動，讓老年人能夠享受豐富多彩的社區文娛生活。又如，可以建立老年人電子檔案，為不同年齡段、不同性格、不同家庭情況的老年人設計個性化的養老服務方案，根據老年人的自身特點及實際需求配備專業服務人員，從而實現養老服務內容的精細化，提升養老服務品質。由此，深入推進智慧技術適老化，助力“銀發經濟”發展，讓越來越多的老年人在家門口享受“沉浸式”養老服務。

（作者：譚 吉，系西南政法大學副教授）